冬季过后，来自北非的难民再次花光自己的储蓄、冒着生命危险开始穿越地中海。他们扶老携幼，在利比亚海岸登上人贩子摇摇晃晃的小船，希望能逃离苦难和战争。

令人汗颜的是，今年4月18日到19日，多达700名难民在偷渡过程中溺亡。但欧盟领导人却在4月23日才召开紧急会议，在这之前仿佛事件没有发生一样。

有人说，欧盟应该通过军事手段处理难民危机，但该建议已被几个欧盟成员国否掉。不容忽视的是，2012年，北约在联合国授权下采取的轰炸行动，曾对该地区造成了是无尽的伤害。

确实，军事行动推翻了独裁者卡扎菲，但北约从来没有考虑过卡扎菲倒台后的情况。北约行动后，利比亚迎来了短暂的春天。随后，其国内矛盾因种族对抗而升级。反对派武装无力也无意迈出更大一步，建立牢固的政治和经济机关。

卡扎菲政权的覆灭在萨赫勒地区激起巨大反响，特别是在马里。马里的图阿雷格武装曾是卡扎菲的雇佣军，在卡扎菲倒台后，返回自己的国家。他们依靠自有武器，要求在马里北部割地独立，造成马里动荡不安。2013年1月，法国的干预，阻止了该国解体并被激进伊斯兰势力控制的命运。

多年来，厄立特里亚和苏丹的难民常常利用利比亚作为去往欧洲的通道，以逃离专治政权。然而，这一安全地带在叙利亚的战争开始后也不再“安全”。

总之，在欧洲领导眼中，这场移民不仅是利比亚的动乱所导致的，更是该地区骇人听闻的人权状态、政治压迫、缺乏经济前景等因素复合作用的结果。这些因素促使数以千计的人们离开该地区，在欧洲寻找安全和新的生活。因此，对人贩使用军事手段，并不会彻底解决问题。

在人口贩子的“协助”下，截至2014年底，共计约627000人到达欧盟国家并申请庇护。根据国际移民组织统计，德国处理了二十万例申请。德国、意大利等国呼吁所有欧盟国家之间更团结，这意味着诸多国家将分摊承接难民的份额。

但危机还是来了。民粹主义政党反对移民项目并获得了大量支持，其导致的结果是，更多的欧盟国家领导们要向公民解释，为什么欧洲国家应该为移民提供避难或庇护。

德国、瑞典和马耳他等国在对公众解释接受移民的原因方面走在了前列，也带动了一些其他国家接受移民。欧洲不应视难民为闯入者，而应欢迎这些需要安全和帮助的人们。

（作者：朱迪•登普西（Judy Dempsey），卡内基欧洲客座高级研究员。原标题：Migrants Challenge Europe’s Comfort Zone）

来源：瞭望智库