伊核谈判各方角力，但对局势走向具有决定性影响的核心因子并不会在短时间内出现重大转变，地区安全架构仍将维系。
困扰国际社会十几年的伊核问题，在经历了马拉松般漫长谈判后终于出现了转机。伊朗与美国、英国、法国、俄国、中国、德国等有关六方在谈判中反复博弈；地区国家担心安全局势出现巨大不确定性，旧有安全架构会因此受到挑战。
事实上，影响伊核问题最终解决的关键因素是美国和伊朗双边关系的走向；而地区安全架构的核心也是以美国同地区主要大国建立的同盟体系为基础。伊核谈判各方角力，但对局势走向具有决定性影响的核心因子并不会在短时间内出现重大转变，地区安全架构仍将维系。
各方博弈伊核谈判
在伊朗与有关六方的谈判中，各方对谈判进程及结果所发挥的作用和影响力不尽相同。处于谈判核心地位的是美国与伊朗，最终伊核协议的达成受到这两个国家政治意愿的直接影响。英、法、德三国则是推动伊核问题解决的相对温和派。在乌克兰危机持续发酵、俄欧关系恶化的背景下，欧洲与伊朗达成一定程度的妥协对双方都是利好消息。俄罗斯长期受困于西方以伊朗军事威胁为由在其周边广布反导系统，伊核危机的化解将为俄罗斯在与西方的博弈中增加更多话语权。上述四国都利用各自拥有的资源在伊核谈判中发挥着辅助性促谈作用。中国立场相较之下则更为客观中立，始终发挥着独特而又重要的推动作用——无论最终协议达成与否，中国都将在维护地区安全稳定和核不扩散领域发挥积极建设性作用。
作为最重要的当事国，伊朗希望达成伊核协议的意愿很明确。长期制裁使伊朗经济社会发展严重受限，国际参与空间狭窄，国内社会矛盾不断激化，民众对解除制裁愿望极其强烈。对伊朗而言，拥有强大的核武技术会使其在与美国和以色列博弈过程中处于更为有利的地位；但谋求核力量的过程将可能给其自身或地区带来激烈冲突乃至战争。签署该协议，保留部分民用核能力，一定程度上可缓解美以军事威胁，并可提升自身国家声誉和形象，扩大国际空间和地区事务的影响力，这是伊朗三十余年所未有的重大战略机遇。
就美国而言，奥巴马总统竞选期间即热衷核裁撤和防扩散问题，并因发出建立无核世界倡议而获得诺贝尔和平奖。朝鲜核问题的挫败，使其在伊核问题上更为主动。奥巴马希望通过领导解决伊核危机既为自身及民主党留下外交遗产，亦可借机展示美国在国际热点问题上依然强势的影响力和领导力，并以此回应国际舆论对于美国衰落的质疑。同时，在战略中心东移的大背景下，美国可通过武器援助及训练部队的方式来帮助其盟友，但避免再次卷入地区战争是美中东战略的首要考量。达成伊核协议，是确保伊核危机不演变为地区冲突的最佳途径。此外，从美国内决策机制角度，伊核协议在美国内获得通过亦是有所保障。参众两院众多议员已表示，只要不违背4月2日洛桑框架协议所达成的基本原则，最终协议将是“政治解决伊核危机的最佳途径”，会予以放行。即便协议在国会意外闯关失败，奥巴马总统亦可直接动用否决权，强行通过最终协议。换言之，奥巴马政府在国内程序上批准伊核最终协议已无障碍。
困境依旧地区安全架构仍将维系
尽管包括美伊双方在内的世界主要力量都对伊核问题解决前景表示乐观，美国的中东盟友却对事态发展深表忧虑。事实上，本地区国家深受伊核问题走向影响，但在谈判进程中却只能发挥极为有限的影响力。
长期以来，美国与地区国家构建同盟关系的基础即为应对共同的“伊朗威胁”。如今支撑地区原有安全架构的基础条件产生重大变化，地区国家对安全形势产生强烈的不安感。在安全困境风险不降反增的情况下，地区盟友对美国的倚重会在伊核协议签署后进一步加强。
为表安抚，美国一方面需要打消地区国家对各自军事冒险行为的意图，同时又要提供足够的替代安全保障；另一方面也要让伊朗明晰美国不会从中东撤退。美国将以武器援助和人员培训的方式加强在地区的军事存在，特别是反导系统的部署，这也将成为今后美国与其地区盟友军事合作的重要部分。此外，美国的核保护伞是否延伸覆盖至全中东地区也将成为美国与其盟友讨论的主要内容。
维持与地区主要国家的同盟体系，既是美国自身利益的考量，也体现出部分地区国家对美的安全需求。随着能源革命不断推进，以及在页岩气、页岩油技术上的巨大突破，美国近年来能源自给能力显著提高。然而，摆脱对中东的能源依赖并不意味着将国际能源市场主导权拱手相让。控制国际能源市场是比满足自身需求更高层次的要求，美国不会轻易放弃苦心经营多年的地区影响力。同时，随着美伊关系的缓和，维系原地区安全架构的根本矛盾被逐步中和。尽管美国中东盟友对美伊关系缓和极为不满，但由于长期处于附庸地位，无论自身军事能力还是地缘政治影响力，都不足以抗衡日益崛起的伊朗。在力量失衡的情况下，地区大国虽会采取部分反制措施，但最终仍会坚持与美国的同盟关系，并进一步加强对美倚重。美国与其中东盟友的关系并不会因伊核协议的签署而产生实质性变化；旧有地区安全架构将会被维系，乃至加强。
美伊关系缓和势必会给美国与其中东盟友关系打下一个心结；然而由于能够左右局势的核心力量意愿强烈，伊核问题解决仍前景光明。地区原有安全架构在军事层面会继续维持并提升，但彼此之间的政治信任会随着时间的推移而愈加淡化。考虑到固有的不确定因素纷繁复杂，一个以军事同盟体系为基础的地区安全架构，在结束地区动荡局势、维护持久和平方面，将很难起到长久的积极所用。
（作者：李子昕）
来源：学习时报
