7月14日,“伊谈6国”与伊朗达成历史性核协议。有人说这是“千载的机会”,有人说核谈是“一台已经失控的离心机”。但是,不管该协议未来会经历什么考验,会带来怎样的成败得失,它都表明———只要有协商,就会有机会,就会有对话。
在达成协议后,如何证明伊朗真能放弃核武器野心,还需要很多努力:美国当然要介入,国际原子能机构的工作人员要深入检查,以色列要承诺保障双边安全,这些或许需要好几年的时间。当然,很多人怀疑这个协议能否阻止伊朗获得核武器。,但最大的悬疑在于,阿拉伯世界的内部冲突能否因为伊朗的“去威胁化”而减少?能否因为一个逐步温和的德黑兰而团结起来?
在1979年伊朗大革命后,阿拉伯世界的内部冲突、阿拉伯世界与西方的冲突都被激化了,而德黑兰的核武器战略也成了伊朗野心的证明:伊朗要领导整个阿拉伯世界,要主宰中东的未来,要决定世界23%人口的命运。
伊朗曾明确指出,有充分的战略理由证明自己需要先进的核武器。但是,伊朗秘密发展军事化核物质,严重损害了它作为地区大国、乃至阿拉伯世界领导者的形象。在“9·11”事件后,在IS崛起并肆虐的现实下,阿拉伯世界显然意识到政治和宗教冲突的代价。在伊朗内部,大部分年轻人不再像上一代那样衷心拥护最高精神领袖霍梅尼,尤其是在2009年纷乱的大选后。严苛的国际经济制裁压弯了普通民众的脊梁,他们逐渐怀疑领袖的“核决心”,而温和派代表鲁哈尼就任总统也首次给伊朗政府带来罕见的灵活性。
当然,伊朗并不会就此放弃其他战略目标,例如在加沙和黎巴嫩继续扶植军事代理人。但是,协议能带来很多希望:首先是国际制裁逐步取消,伊朗经济开始活跃继而给“革命卫队”带来收入。如此一来,伊朗就能继续保持对西方和以色列的威慑力。其次,美国、以色列对伊朗的军事威胁、网络战袭击,将因协议的诞生而大大降低,德黑兰有机会吸引外国投资。
这一次,伊朗最大的决心在于向阿拉伯世界表明,自己能与宿敌对话。尽管这一对话引发了沙特和以色列的极大不安,但是一个多重、多边对话的格局已见雏形。对协议抱有积极态度的人希望以此改变中东格局,失落者则怀疑这份协议,认为它缺乏技术上和细节上的支持,难以限制伊朗这样富有野心的国家获得核武器。此外,大家都相信,最大的困难在于未来数年如何执行这份协议。
达成协议也说明,美国在中东的新平衡政策初步生效,美国不再完全依赖以色列和沙特这样的传统盟国。西方既能对伊朗维持武力威胁,也能改善与伊朗的关系,这可以促使伊朗朝着积极的方向释放影响力。
IS是目前中东最迫切的问题,也是伊朗希望能尽快解决的问题。此前,由于与IS存在派别上的对立,伊朗帮助伊拉克打击IS。如今,由于核协议初步达成,伊朗更能发挥作用,促使中东其他国家团结起来联手打击IS。同样,在跟西方关系改善后,伊朗也会对也门的胡塞军武装施加影响,这将成为解决也门危机的关键。
此外,西方世界期待伊朗由此能加速“去威胁化”的进程,一旦伊朗“去威胁化”,几乎所有的安全问题,甚至包括以色列的问题,都能在很大程度上迎刃而解。这个协议能否作为上述美好构想的开始?人们不得而知。但是,达成协议本身已经是一种开始。
(记者:潍)
来源:南方都市报