美国和伊拉克的情报官员发现，恐怖组织伊斯兰国的头目巴格达迪开始分权，给予他最信任的副手以及叙利亚和伊拉克境内的地方指挥官广泛的授权，以便确保一旦他本人或其他高层人物身亡，该组织可以迅速适应新形势和继续战斗。

《纽约时报》引述情报官员的话说，巴格达迪（Abu Bakr al-Baghdadi）把部分权力下放给了称为协商会议(Shura Council)的“内阁”。“内阁”由负责战争、财政和宗教等事务的“部长”组成。

巴格达迪所统领的高层主要来自两个群体：一是伊拉克卡伊达组织的老手，他们积累了对抗美军的战斗技能；二是曾为伊拉克前总统萨达姆效力的复兴党军官，他们擅于做组织、情报和内部安全工作。

报道指出，结合这两股力量，利于伊国组织的强盛；放权给军事指挥官，使该组织具有灵活性。美国和库尔德官员称，军事指挥官会下达总体作战方针，但享有相当大的人员部署自主权。这意味着，被俘人员难以供出内部运作的信息；若地方指挥官身亡，只要找人顶上就行，不会对组织造成更广泛的破坏。在这一等级制度中，最为重要的岗位由伊拉克人把持，而许多宗教职务则由突尼斯人和沙特人担任。

今年5月，美国突击队在叙利亚东部进行突袭时，截获了与伊国组织的金融活动、招募方法和安保措施有关的资料。一名密切观察该组织的西方外交官指出，在放权事宜上，巴格达迪以其他激进组织为鉴，其中包括阿拉伯半岛的卡伊达在也门的一个分支。这个分支的好些头目死于美国的无人机轰炸。

伊国组织还研究了美国国家安全局前承包商雇员斯诺登泄露的机密信息，了解到了美国如何搜集与激进分子有关的信息。情报部门和军方的官员称，由此产生的一个主要后果是，该组织的高层利用西方分析人员无法破解的信使或者加密通道进行联络。

排名仅次于巴格达迪的两个高层人物似乎是阿布·阿拉·阿夫里（Abu Alaa al-Afri）和法德尔·哈耶利（Fadel al-Hayali）。前者曾在伊拉克激进组织最高领导人阿布·穆萨卜·扎卡维（Abu Musab al-Zarqawi）门下担任高级助手。后者来自摩苏尔附近的塔尔阿法镇，曾是伊拉克特种部队的军官。不过，伊拉克方面未经证实的报道称，两人均在近几个月里死于空袭。

一名库尔德官员表示，目前尚不清楚，如果巴格达迪过世，谁将取代他成为自封的哈里发。但该官员称，即便阿夫里还活着也不可能轮到他，因为他是土库曼人，而哈里发必须是阿拉伯人，并且来自先知穆罕默德所属的古莱什（Quraysh）部落——巴格达迪宣称他本人就是这样。

尽管在5月份发现了一大批宝贵的信息，但美国情报和反恐官员认为，对于伊国组织领导层如何运作、如何跟越来越多的分支机构以及追随者协调，他们知道的仍远远不够。

来源：联合早报