7月14日，伊朗与六国达成核协议，这一长达两年的艰难进程最终落幕且实现了预期目标。自2002年伊朗隐藏的核设施被曝光以来，欧洲便一直努力以外交手段解决此事，历时十余年之久的危机终于在近日画上了句号。

然而，尽管谈判进程已经结束，核协议却无法终止有关伊朗野心的争议之声。伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）曾在一次庄重的电视演讲中称，伊朗与六国之间达成全面协议“既是结束、也是开始”。核协议对伊朗领导人而言是一个交易性的决定，而非改革性的决定。

协议中止了伊朗长久以来对“美国对伊政策”的猜想，迎合了奥巴马总统“与对手接触”的竞选主题。从更广的含义上来说，协议应提醒愤世嫉俗的美国民众——谈判能够取得切实性成果，投入的时间和智力至少能够为长期得不到解决的国际问题提供方案。实际上，谈判能够取得进展，美国的努力的确不容忽视，如布什建立了多边联盟、奥巴马在外部环境不佳的情况下持续为德黑兰投资等。

此外，协议终止了美国对伊政策的另一个前提——伊朗无力施压。尽管鲁哈尼不会在公众演讲中承认制裁的作用，我们却不得不说，没有对伊朗经济的限制，其核项目将继续肆无忌惮地发展下去。

早在2013年中期，伊斯兰共和国内部就显现出调整核僵局方法的苗头，而总统则是具体落实的工具。在鲁哈尼任职的第一个月中，其肩负着明确的任务，既要解除国际制裁的束缚，又要重新树立伊朗在全球的地位。

本周，鲁哈尼不负所望地完成了任务。其不仅与最高领导人哈梅内伊（Khamenei）保持了和谐的关系，也在稳定伊朗政权的同时展现了其敏锐的政治观察力和深远的影响力。当然，新的核协议会激化其与内部对手的矛盾，但核协议的达成却无疑是伊朗总统影响核心政策结果的最佳体现。

（作者：Suzanne Maloney）

来源：瞭望智库