今年大约有80万难民将抵达德国，其中叙利亚难民的数量快速增加。施密特作为德国联邦属下移民和难民事务局最高官员，最近接受了《明镜周刊》的采访，讲述德国从官方到民间，将如何努力应对这次改变国家和社会的人道救助。他表示，相信德国最终能容纳并融合这数十万计源源前来的难民。不过最新消息传出，施密特已提出辞职并获得内政部批准。尽管他表示决定是出于“个人原因”，但人们猜想可能跟这段时间他领导的部门饱受指责有关，因此这很有可能是施密特先生在任期间最后一次接受采访。
《明镜》：施密特先生，你预测今年会有80万难民来到德国，这个数字比去年高了4倍，也远远多于年初的预测，明年数字还会不会继续上升？
施密特：很难说，明年数字会不会更高，取决于政府能否限制巴尔干国家，例如塞尔维亚和阿尔巴尼亚的难民。只有采取更严格措施限制这些国家的人，我们才能帮助更多真正逃亡于战争和死亡的难民。巴尔干国家来的人永远不可能被认定为难民，不可能得到庇护，目前在所有申请难民资格的人中他们占了40%。
《明镜》：叙利亚的难民会增加吗？现在还有更多难民等在土耳其边境，希望抵达德国。
施密特：现在难民的最大组成部分就是叙利亚人，而今年此数字疯狂提高的原因，是大量叙利亚和伊拉克难民在初夏天气转好后，经由爱琴海来到德国。很可能叙利亚难民还会增加，因为中转国家如土耳其和黎巴嫩的情况都在快速恶化，叙利亚国内绝望感也越来越强烈。很多孩子数年不能上学，失落的一代正从这里开始。人们希望前往一个安全的地方，在那里他们有机会开始生活。明年，仅渴望跟在德国的家人团聚的叙利亚难民就有20万人。
《明镜》：最近从非洲亚撒哈拉地区前来的难民同样有增加的趋势，很多人是因为经济困境。有预测说到2100年非洲人口会倍增，非洲难民会不会成为德国更大的问题？
施密特：我们必须明确区分难民来源。有难民是因为政治原因申请庇护，例如来自厄立特里亚和索马里的；有难民是因为恐怖主义申请庇护，例如逃避“博科圣地”的尼日利亚人；但是有很多西非国家的人，他们前来只是谋取“第二次机会”，认为在自己的国家没有好的生存条件，希望来到欧洲或者德国打工，给在非洲家乡的亲人生活支持。
《明镜》：西非地区的局面不是最近突然恶化的，为何最近在这个地区的难民会突涨？
施密特：世界在过去20年间变小了，因为互联网和智能手机人们能获得更多信息，因此传言“德国是欧洲的经济引擎，这里的工厂需要工人，这里是安全而且有秩序的社会”传递得更快更广。有时跟难民聊天，他们会有一种自信，认为德国接受他们是理所当然的。曾有个难民对我说：“我觉得你们这里有红灯，然后人们看到红灯就会停，真的很好！”德国在海外的声誉比我们想象还要好很多。
《明镜》：德国能给这些难民提供什么机会？
施密特：首先我要告诉非洲的申请人，通过申请难民庇护来德国不是正确途径，非洲国家有合法途径移民德国，作为劳动力严重短缺行业的工人移民或者技术移民，这些行业包括护理和健康服务等。我们也跟很多非洲国家有培训协议。但是整个西非的全部劳动力都来到德国是不现实也是不可能的，所以德国将继续在这些国家进行基础投资，帮助他们建立强大的架构消化本国劳动力。
《明镜》：尽管德国一再宣传，巴尔干国家的人想要申请难民不可能获批，但是这些地区的难民数量仍在攀升，我们能做些什么？
施密特：很多手段需要同时使用。首选我们要加快甄别过程，同时遣返也要更快速，最后我们还要采用法律手段，例如申请被拒的人要被禁止再次入境。我们也需要更多移民法官，来自巴尔干地区的申请有超过一半是有争议的，需要法官在庭上裁决。科索沃的例子证明加快甄别程序很有效，今年2月每天来自科索沃的申请有1500份，现在已经下降到每天60份。
《明镜》：属于中左翼社会民主党的爱尔福特市市长最近呼吁，从安全国家来的孩子，在难民申请获批之前不能上德国的学校，这个政策会否让最弱势的群体受伤最重？
施密特：听上去这的确很残忍，但是想想哪个更好？是让孩子们相信能在这个国家留下，在他们适应学校3个月后又告诉他们要被送回原来的国家？或者是从一开始就告诉他们其实无法留下来？最终，我觉得这个提议是有道理的。
《明镜》：您本人也建议对从巴尔干国家来的申请人，取消之前的现金福利，这是为什么？
施密特：对安全国家来的移民，我们需要认真考虑这些措施。有些来自这些国家的人告诉我们，在德国的3到4个月时间接受的补助够他们支援家乡整个家族一年。这并不是乱说，例如一家五口来自阿尔巴尼亚的申请者，不算免费接受的食物、衣服和卫生用品，仅仅是3个月期间的现金补助就超过1600欧元。在家乡家庭平均月收入是200欧元，很明显这些现金已成为吸引人们前来申请的理由，尽管他们知道百分百要回去。
《明镜》：加快难民资格审查程序，是否也让很多类似家庭失去“零花钱”？
施密特：是让一个个家庭来到这里然后匆忙送他们回去好？还是从根本上切掉吸引他们前来的诱因更好？这是最简单的逻辑。
《明镜》：现在还有25万份已递交但还没有处理的申请，而新的申请正源源不绝，联邦难民事务局如何处理所有个案？
施密特：今年会在各大城市建立新的审批中心，难民事务处会新雇佣数千人，到2016年，将在今年年底的数字上再增雇1000人。效果现在已能看到，今年7月我们处理的案件比2014年全年的还多，我们相信在未来6个月能处理20万个案。
《明镜》：德国还能再容纳多少难民？
施密特：对于那些逃离迫害、需要保护的难民，我们不设上限。
《明镜》：我们是否要准备变成一个能融合叙利亚难民的社会。
施密特：是的，我确信这一点。德国人民在巨大的层面参与接纳难民。在最近出现的反难民示威甚至暴乱中，总有100到200名支援难民的志愿者对抗示威。事实上我所遇到的叙利亚难民对于能立足德国的机会非常感激，他们认真并努力着，他们知道来之不易的新生活就此开始了。
《明镜》：现在每天都有袭击难民旅馆的事件发生，你是否对这种程度的仇外主义感到意外？
施密特：上个世纪90年代的仇外大暴乱之后，我们希望能把那段黑暗留在身后。不幸的是，现实并非如此。经验告诉我们，对于纵火袭击难民旅馆的罪犯只能采用法律手段。但我确信，大多数人已经走过了最黑暗的时候。我经常能感受到今天的难民问题是非常感情化的，难民的照片有强烈的冲击性，当照片上的人是众多年轻男子时，很多人的确会产生防御心态，可一旦看到照片上的是家庭、妇女和孩子，同情程度就会大幅上升。
《明镜》：安置难民是现实问题，我们能做点什么？
施密特：我们正在做出最大的努力，让难民们得到安全的安置，各大城市是主要的安置点，大家均在努力，开放社区中心、体育馆、会展中心、车库、旧军营，一切我们能想到的闲置场所，很多大学也逐渐开放校园。很多城市已经提供了数量众多的临时帐篷。我们也在考虑通过立法，让政府能临时征用一些空置房产供难民临时使用。还有志愿者在网络上发起行动，号召市民在家接纳难民，很多人响应。在这些条件之外，我们也尽量保证难民的安全，让他们相信这里真的是理想中的安全国度。
《明镜》：难民的日常消耗呢？
施密特：欣慰的是，德国市民们在行动中展现了极高的人道主义精神，他们自愿为难民家庭提供了大量日常所需，当然政府也在努力提供。这次难民潮势必会影响德国社会的每个层面，每个德国人的生活都将因此改变，但我们有能力承担，这就是德国的不同之处。
《明镜》：可是基于信仰和教育背景的不同，未来的难民融合会带来很多社会问题。
施密特：这是我们现在无法回答、无法预测的问题。融合可能会很艰难，也可能不像想象中那么艰难，我们必须适应。如果我们不接受这些急切需要帮助的人，欧洲就会走向民粹主义和排外主义，而历史一次次证明，欧洲只有联合及团结才有安全和发展，民粹主义和排外主义给欧洲带来的伤害已经太多了。编译：潍
档案：欧洲难民危机由来
今年以来，欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。外来难民不断冲击欧洲，且愈演愈烈。难民潮引发的经济社会问题和人道主义危机，已成为欧洲一些国家难以承受之重。
联合国难民署最新数字显示，今年已有38万名难民和非法移民经地中海进入欧洲，超过去年总和，其中大部分来自叙利亚。途中有2850人死亡和失踪。
此次难民潮的主体是战争难民，此外还包括大量非法移民和经济难民。战乱、冲突和动荡是导致欧洲难民数量急剧增长的主要原因。2015年上半年，叙利亚、利比亚等中东、北非地区战乱不断，持续动荡，加上极端组织“伊斯兰国”猖獗蔓延，阿富汗塔利班卷土重来，使得大批难民不断外涌，成为这次欧洲难民危机的导火索。
全球化进程中出现的严重两极分化，也是造成欧洲难民数量增加的原因之一。虽然同属欧洲，但少数南欧国家，如阿尔巴尼亚和波黑等，经济相对落后，失业率高达40%以上，加上有组织犯罪猖獗，对于这些国家的人来说，北欧、西欧等发达国家是更好的归宿。
非法移民与难民混杂在一起，加大了欧洲难民潮的规模。难民与非法移民的区别在于，非法移民有可能是为了脱离不好的经济状态而去别的国家寻求机会的人，他们不是为了保障自己的人身安全而逃离。而难民是在自己的人身安全无法得到保障的情况下，才被迫逃离到其他国家的人。
大量难民选择进入欧洲，主要原因在于：从地理上说，欧洲与中东、北非等战乱地区比较接近，比如北非地区难民一般都坐船前往意大利，中东地区难民一般都前往希腊等国；从经济条件上讲，欧洲拥有较好的工作机会和经济收入，给予难民的福利也很诱人。此外欧洲部分国家签署的《申根协定》给难民提供了在所有申根区成员国境内自由流动的条件等。
难民问题将给欧洲国家，特别是欧盟国家的政治、经济、社会安全、文化和国际关系带来了一系列影响。面对不断涌来的难民，欧洲各国相互推诿、协调乏力；随着难民大量涌入，一些地方民族主义情绪和极右排外势力抬头，极右排外事件时有发生。面对难民危机，欧洲各国需要在外交、经济、财政和安全等领域进一步加强协调。
来源：南方都市报
