许多来自不同国家的公民都曾在中东、欧洲、非洲、亚洲和北美地区的暴力极端主义活动中成为受害者。那么该如何预防暴力极端主义呢？马德里俱乐部近期举行的一次会议就试图为这个问题找到一些答案。他们研究出一个阻止暴力极端主义的十点框架，其中一点就是包容。

该会议认为“体系的排斥造成了不公正和不公平的对待，这就为暴力极端主义的滋生发展提供了温床。”会议还认为“无论哪里的政治领导者都有责任确保每个人、团体和社区拥有平等的经济发展机会以及其它机会。”

大多数观察者，尤其是在阿拉伯世界工作的观察者将会同意这一说法，即经济排斥是暴力极端主义的一个诱因。但它仅是许多诱因中的一个。此外还有其它的政治、社会甚至宗教诱因。然而，这意味着，预防暴力极端主义的项目除了要关注政治和安全外，还要关注经济机会和经济包容。

很少有实证表明特定的经济变量如贫困、失业或教育水平与暴力和不稳定有关。尽管在较贫穷的国家有更多的暴力极端主义，但这并不意味着在这些国家穷人比富人更倾向于加入暴力组织。同样的，失业也并不与暴力紧密相关。因此，教育的缺少看起来也不能解释这一现象。

这就意味着那些关于暴力极端主义的惯常说法，如“这都是贫穷惹的祸”或“我们应关注就业”等有可能是错的。或者，这些说法是仍需要验证的。确实，低、中收入国家必须战胜贫穷、扩大就业以及改善教育。但只做到这些可能远远不足以获得和平和稳定。

然而，暴力与不稳似乎与由经济和政治排斥造成的不公正感相关。社会重要部分的实际或可感受的边缘化常为暴力提供了口实。而被排斥或被边缘化的团体并不常常与宗教或族别认同相合。在许多阿拉伯国家，年轻人是被边缘化的团体。

社会的不公正可能，至少部分解释了阿拉伯世界的动荡。随着阿拉伯社会的发展和繁荣，大多数人认为他们并没有得到他们应得的待遇。一小部分商业精英和与政治相连的团体攫取了大部分的利益。

这就是为什么预防阿拉伯世界暴力极端主义的努力应该包括旨在改善经济和社会包容的政策和项目，具体可以包括：发展更具包容性的经济体制、为年轻人创造更多的就业机会、促进教育体制的现代化、支援偏远地区和落后地区的发展等。

现在该是阿拉伯政府和他们的国际伙伴关注经济和包容性体制建设的时候了。只有当所有的阿拉伯公民，尤其是年轻人充分参与到他们国家的经济和社会中，他们的声音被听到，阿拉伯世界的和平、稳定和民主才将是能够取得的。

（作者：Hafez Ghanem，鲁金斯学会全球经济与发展项目非常驻高级研究员）

来源：瞭望智库