法国首都巴黎11月13日发生多起恐怖袭击,导致至少130人死亡,约350人受伤。事发后,“伊斯兰国”(IS)宣称实施了巴黎系列袭击。
从11月23日起,法国总统奥朗德开始密集会见英国、美国、德国、俄罗斯等多国国家领导人和联合国秘书长潘基文,意在寻求这几个重要国家和国际社会对法国反恐行动的支持,在国际上形成新的反恐联盟。
法国主要报纸《世界报》刊文指出,巴黎袭击发生后,法国试图调和美国和俄罗斯立场,以建立一个打击“IS”的广泛联盟。但在俄罗斯战机被土耳其击落后,法国发现,要调和美国领导的打击“IS”联盟和俄罗斯之间的立场愈发困难。
寻求多国对反恐行动支持
巴黎遭受恐怖袭击之后,奥朗德展开了一系列密集的外交活动,意在寻求国际社会为法国的反恐行动提供支持,形成新的打击“IS”的广泛联盟。
11月17日,美国国务卿克里访问巴黎,与法国总统和外长举行了会谈。克里是巴黎遭恐怖袭击后访问巴黎的第一批外国领导人之一。与奥朗德会谈后,这位法语流利的美国外交官向媒体表示,在未来的几周,美国和法国将对“IS”实施一个重大的军事打击行动。他表示,在未来几周,“IS”将感受到压力。
此后,奥朗德与多国领导人就反恐问题进行了沟通。11月23日,奥朗德与来访的英国首相卡梅伦举行会谈。会谈后卡梅伦向媒体表示,英国应该与法国以及其他盟友一起在叙利亚实施空袭,以战胜极端组织“IS”。卡梅伦建议,对“IS”目标实施空袭的法军战机可以使用英国在塞浦路斯的空军基地,英军还可以为法军提供空中加油方面的帮助,并将加强情报分享。
美国总统奥巴马11月24日在白宫会见了到访的奥朗德。奥巴马在随后举行的联合记者会上说,美国将与法国并肩反恐,联手摧毁“IS”。奥巴马说,美国和法国将团结一致,联手将这些恐怖分子绳之以法。他说,法国是美国的朋友,美国将加强与包括法国在内的欧洲盟友的反恐合作。
25日,奥朗德在和到访的德国总理默克尔共同会见记者时表示,两国将携手打击恐怖主义。奥朗德呼吁德国为打击叙利亚和伊拉克境内“IS”作出更多贡献。默克尔表示,将尽快回应法国关于德国在反恐斗争中承担更多责任的要求。
26日,奥朗德和意大利总理伦齐在巴黎举行会谈后表示,国际社会应重视解决利比亚问题,阻止极端组织“IS”在利比亚扩大影响。伦齐表示,国际社会近期已在维也纳举行的会谈中就解决叙利亚问题取得进展,希望国际社会今后更加重视利比亚问题。伦齐强调,想要结束困扰欧洲的难民潮,唯一的出路是结束一些国家发生的内战。
同遭恐袭的法俄惺惺相惜
在俄罗斯客机和巴黎相继遭到恐怖袭击后,法俄两国便开始寻求合作,以共同应对恐怖分子。法国参议长拉尔谢11月17日与俄罗斯联邦委员会主席马特维延科通电话,双方认为必须与所有伙伴共同努力,巩固打击“IS”的国际联盟,加强在外交、军事和情报方面的合作。拉尔谢指出有必要恢复法俄两国关系。
同日,俄罗斯总统普京下令,要求位于地中海的俄海军部队与即将抵达该海域的法国“戴高乐”号航母舰队建立直接联系,并与其开展“盟友般”的协作。普京当天还与奥朗德通电话,确定两人将于11月26日在莫斯科会晤,就联合反恐、打击“IS”和解决叙利亚危机进行磋商。
26日,奥普二人举行了长达90多分钟的会谈。会谈后的联合记者会上,普京指出,俄法商定在叙利亚进行反恐方面开展双边合作,并且与美国领导的打击“IS”国际联盟开展协作。普京指出,俄罗斯尊重美国领导的国际联盟并且准备与其合作。“我们认为,最好建立统一的共同联盟,在这种情况下协调我们的工作会更加方便有效。”
在会谈中,两国决定在空袭“IS”在叙利亚目标方面加强协调。但是两国没有就建立奥朗德所希望的“广泛联盟”,以及叙利亚总统巴沙尔的去留问题达成一致意见。
而期间一只警犬的小插曲也拉紧了两国关系。法国警方18日在巴黎北郊圣但尼市发起反恐突袭行动,打死了13日巴黎恐袭主谋、摩洛哥裔比利时人阿卜杜勒-哈米德·阿巴乌德及其同谋。在持续7个小时的行动中,法国特种部队的一只警犬狄塞耳不幸殉职。此后,俄罗斯送给了法国一只德国狼犬。法国内政部长卡泽纳夫表示,这只德国狼犬将是两国在国内安全方面良好合作的象征。
卡泽纳夫在写给俄罗斯联邦内务部部长科洛科利采夫的一封信中说,俄罗斯政府对法国的支持和互助“深深打动了法国人民的心”。而且,俄罗斯警犬部队向法国同行赠送狼犬,以弥补警犬狄塞耳殉职带来的损失,这是俄罗斯方面一个重要和异乎寻常的象征姿态,法方将以最好的条件接待这只狼犬。
难以调和美俄立场
一名法国外交人士指出,目前法国更倾向于和俄罗斯合作打击“IS”,但是法俄合作需要遵守法美两国达成的一些原则。
据法国媒体报道,奥巴马11月24日在接待到访的奥朗德时表示,美国支持法国,但是奥巴马总统不愿意偏离其打击“IS”的战略。
奥巴马指出,一年多来,美国建立了一个打击“IS”的联盟,该联盟共有65个国家。而俄罗斯和伊朗组成的联盟则支持巴沙尔政权,俄对叙温和反对派的空袭巩固了叙总统巴沙尔的统治,后者的统治导致圣战团体的崛起。奥巴马指出,如果俄罗斯对“IS”进行打击,俄能够扮演一个更加有益的角色。美国要求俄罗斯帮助叙利亚实施政治过渡,让巴沙尔下台。在此问题上,法国和美国表达了一致的立场。
二战以后,法国和俄罗斯在多个领域建立了良好的关系。但近年来,法俄两国在叙利亚问题、伊朗核问题和乌克兰问题上有着重大分歧,双边关系趋冷。法国原定为俄罗斯建造的两艘“西北风”军舰,建成后也没有向俄罗斯交付。“西北风”军舰事件反映出两国缺乏战略信任,法国也积极参与欧盟对俄罗斯的制裁措施,两国多年建立的密切经济联系也受到影响。
如今,俄罗斯和法国都成为“IS”恐怖袭击的重大受害者,也许这将成为两国改善关系、密切合作的契机,使俄罗斯面临的西方压力减小。两国在打击“IS”方面可能会建立合作,但是法国是否会对既定外交政策进行重大修改,法俄两国改善关系的空间有待观察。
而土耳其击落俄罗斯战机一事,也将给法国希望建立的反恐联盟带来不确定因素。对俄罗斯来说,过去虽然土耳其属于由美国主导的打击“IS”联盟的一员,但它仍将土耳其视为反恐伙伴,而击落战机事件无疑加剧了双方的不信任。在缺乏政治互信和有着国家利益冲突的情况下,要想调和美国领导的打击“IS”联盟和俄罗斯之间的立场,并非一件易事。
法国希望会落空?
在未来一段时间,法国领导人将继续利用各个场合开展外交,联络盟友,结成打击“IS”的广泛联盟。法国多次要求对欧盟国家的外部边界加强监控,阻止恐怖分子进入。法国还将要求其盟友为军事打击“IS”作出更大贡献。目前,英国和德国已经做出了积极而具体的表态。
法国图尔大学阿拉伯和地中海问题专家弗雷德里克·皮雄在接受本报记者采访时表示,要解决欧洲面临的恐怖威胁,尤其是法国的恐怖威胁,不能只使用空袭“IS”等军事手段。他指出,应该找出政治和外交方面的解决方案。如果法国不能重新规划其联盟,法国希望击败恐怖主义就是一个幻想。
皮雄指出,叙利亚总统巴沙尔下台,既无法解决问题,也不是当前的优先目标。叙利亚国家崩溃将导致更多的混乱。他强调说,当前面临的不仅仅是个安全问题,也是对海湾地区的一个外交和政治问题。他认为,法国只有调整其中东政策才能解决恐怖威胁。“问题不在于法国应该与海湾国家绝交,而是应该找出一个替代政策,如借助伊朗或者其他大国,对海湾国家施加压力。”
(记者:郑斌)
来源:国际先驱导报