出于非经济原因，欧佩克一再忽略维持石油产量带来的经济伤害。

上周五“欧佩克”成员国开会，结论是维持产量，让油价继续崩溃。这种崩溃已引发普遍猜测，看哪些国家将遭遇政治不稳定或者承受地缘政治压力。处在争论中心的一直是所谓的“保本点价格”概念，即在这个价格上，石油出口国的收入能与财政预算持平，一旦国际油价下跌到保本点之下，问题就出来了，出口国政府可能减少福利、增加税收、收紧开支甚至是违约债务，最终导致地区社会和政治不稳定。

可在“崩溃”一年之后，所有这些都不曾发生，在主要的石油出口国———如沙特和俄罗斯———油价早就低于其“保本点”，但其社会依旧稳定。难道分析家都是糊涂蛋吗？其实，在地缘政治分析中，纯粹出于经济考虑的“保本点价格”概念不再管用，每个国家都有额外的财政储备，尤其是产油国家。这些储备可能是现金或者黄金，总之，在地区安全已经危及经济和社会发展时，可以应急支出，作为缓冲。在经济条件一直相对健康的海湾国家，尤其是沙特，这些储备不仅长期存在，而且还很充裕。

2015年初，国家货币基金组织估计沙特的“保本点价格”是每桶106.50美元，现在油价还不到其一半，政府虽已出现赤字，但在海外内银行还有6470亿美元的存款，能让沙特在未来4年依旧维持预算平衡，如果利雅得有机会借贷，还能挺更长时间。在1986年原油价格大，从那时起到2005年，沙特政府有16年是财政赤字，但都通过现金储备和国际借贷挺过去了。

很多政府给出的“保本点价格”也有水分，如科威特在2014年说它的“保本点”是57美元，现在油价低于40美元，平均价格在45美元左右，科威特政府2014年度财政却还是盈余。当然其2015年账面已经出现赤字。普遍看来，国际货币基金组织给出的保本点预测是最好的，但也经常会有剧烈变动，其中的不透明性和不确定性很难避免。

此外，各国政府也可通过政策调整进一步调低保本点价格，例如减少能源补贴，增加税收等。汇率的变动也是很好的缓冲，俄罗斯就是个例子。在石油价格剧烈下跌的同时，俄罗斯卢布也在快速贬值，以美元为统治性货币结算的石油价格对俄罗斯以卢布结算的石油储备的冲击减少，对其财政的伤害降低，结果是莫斯科的抗击能力比西方分析的要强。

因此，讨论地缘政治时，改变保本点的意义不大。在国家和地区安全面前，预算赤字不是最大的问题。政府如果分裂了，破产又如何？在中东混乱如斯、俄罗斯政策调整猛烈的情况下，保持财政预算平衡成为各国政府最次要的任务，边境安全、控制恐怖主义蔓延、有效延伸地区影响力成为优先目标。所以“欧佩克”才忽略继续保持产量带来的经济伤害，因为它们一方面要进一步拖垮俄罗斯，一方面要防止伊朗的实力快速增长，与此同时，还要霸占能源市场份额，油价此时已变成影响地区安全局势的地缘战略。

（记者：Michael Levi，美国外交关系委员会能源和环境问题专家）

来源：南方都市报