2015年9月2日，一张叙利亚3岁小难民艾兰·库尔迪伏尸海滩的照片传遍欧洲，成为难民危机爆发以来“最揪心画面”。画面让国际社会震惊，也引发国际社会关注今年以来堪称欧洲二战后面临的最大难民潮。根据联合国难民署10月公布的数字，今年以来已有超过50万难民和移民横渡地中海前往欧洲。欧盟委员会近期预计，明年年底前进入欧盟的难民总数预计将达300万。在未来一段时间里，随着西亚、北非局势的日益动荡，欧洲国家的外部边境线会更加脆弱，难民涌向欧洲的势头可能会更加猛烈。欧盟已制定一系列应对难民潮的方案，其中包括成员国分摊难民配额、支援周边国家控制难民流、扩容巴尔干地区和希腊的难民安置中心等。但由于欧洲内部就如何解决难民问题仍有明显分歧，这些措施的落实进展十分缓慢。就在全球目光聚焦欧洲难民潮时，2015年末发生的巴黎恐怖袭击事件使问题变得更加复杂，基于人道主义的边境开放及难民临时救助措施与国家安全问题之间的矛盾更加突出，从而使各国应对难民问题的政策和立场发生重大变化。

评析：

诱发2015年欧洲难民潮的直接原因是：美国等一些西方国家对西亚、北非局势的蛮横干涉，导致西亚、北非局势发生大规模动荡。突尼斯、利比亚、叙利亚等国的大量难民为躲避战火和失控的安全局面，千方百计通过各种方式进入欧盟。难民最大的来源地是叙利亚、阿富汗、索马里、伊拉克和一些非洲国家，其中一半以上来自叙利亚。旷日持久的动荡与战乱使叙利亚等国平民饱受空袭、枪击以及恐怖活动折磨，死伤惨重。“伊斯兰国”恐怖主义活动不断猖獗，势力迅速推进，恐怖事件此起彼伏，在意识到“伊斯兰国”的残暴和恐怖性质之后，受威胁最严重的叙利亚、利比亚等国难民数量激增。由于长期的战争和动乱，难民输出国发展落后、经济停滞不前甚至持续倒退，大量人口处于贫困或失业状态。生活贫困、前途无望的环境也是当地人千方百计以难民身份逃往欧洲、寻求稳定生活和美好未来的原因。加之欧洲国家在就业、医疗、教育方面的福利较好，对有能力进入欧洲的难民和移民人群具有巨大的吸引力。在经济复苏步履蹒跚之际，欧洲迎来了中东、北非的难民潮，这导致欧洲经济复苏面临严峻的挑战。

尽管长期来看，难民潮可能有助于欧洲增加劳动力供给、缓解老龄化问题。但混杂在难民之中的极端恐怖主义分子对欧洲的安全构成了严重的威胁，难民中很可能混入大量穆斯林激进分子，让欧洲变成社会暴力甚至恐怖主义的策源地。德国情报机构于9月22日警告，近几个月，德国境内的宗教极端人员迅速增加，“伊斯兰国”等极端组织可能在难民中招募武装人员，这些情况令人忧虑。

难民涌入对欧洲国家更深层次、更长远的影响在于社会、政治和安全方面。近年来，进入欧洲的难民数量也在不断增加，他们大多无法就业和融入当地社会，造成城市环境恶化，构成治安隐患。从目前来看，难民潮在民族、宗教、种族、文化等方面的影响将是长期的，对难民的安置、接纳和融入过程也将是长期的。这对于世界各国的难民政策、民族和宗教政策以及主流价值观和意识形态层面都提出了考验。

除了需要齐心协力找到更好的应对方法外，欧洲国家也需要反思这些年来追随美国的做法。因为，现今的难民危机可以说就是西方国家当年粗暴干涉西亚、北非种下的恶果之一。各国应就如何应对难民潮问题做好更充分的准备，未雨绸缪，建立起相应的应急机制和接纳机制，针对移民、难民问题建立区域及区域间有效的难民机制。此外，解决难民问题最重要、最根本的途径是要解决产生难民的根源，实现难民输出国的和平与可持续发展。首要就是实现冲突国家的政治和解，只有实现国内和地区的长治久安，才有望解决和防止因叙利亚、阿富汗这类冲突而产生的难民潮。帮助冲突后国家及其他陷入贫困中的国家实现经济和社会的发展，增强人民对本国经济发展和未来生活的信心，也是减少难民产出的重要途径。但这方面的工作任重而道远。

来源：中国民族报