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国际先驱导报:反恐新阶段重塑大国关系
发布时间: 2016-01-06 浏览次数: 123

纵观2015年国际形势,“伊斯兰国”组织的肆虐及各大国对其的打击格外引人注目。大国关系也因此得以重塑。

2001年美国打响对阿富汗的“反恐战争”以来,“全球反恐战”一直没有结束。如今,恐怖主义成为各大国面临的主要威胁。今天可能很少有人去设想美俄之间的核战争,但可能每个人都认识到大国面临的现实恐怖威胁。无论是巴黎遭袭100多人遇难,还是美国加州枪击案30余人死伤,都在提醒各大国——恐怖袭击并不遥远。更何况,极端势力已在社交网络上叫嚣,将伦敦、罗马和华盛顿等作为此后袭击目标。

这种局面改写了大国对外战略的优先次序,也改变了大国之间的相处方式,各国不得不把防范本土遭袭作为对外战略的优先目标,在反恐问题上的合作点增加。世界主要大国在防范本土遭袭方面利益一致,今后各国在控制恐怖分子跨境流动、实现信息共享方面有很大的合作空间。

在叙利亚战场上,各大国的表现就颇能体现这种变化。

对美国来说,推翻叙利亚现政权与打击“伊斯兰国”组织都是其宣称的目标,但其自20149月开始在叙境内打击“伊斯兰国”组织的行动“出工不出力”,效果极为有限。

然而,在巴黎恐袭案以及俄罗斯军事介入叙利亚之后,美方的立场有明显变化。201512月,美方已经不再将立即推翻巴沙尔·阿萨德政权作为和平解决叙利亚问题的先决条件,这无疑是从此前立场上大为后退。

对俄罗斯来说,通过介入叙利亚战事,抬升其国际地位,也是在增加与西方对话的话语权。而对于法、德等欧洲大国而言,因为地处欧洲大陆,地缘上与中东接近,深受恐怖主义危害,并承受着巨大的难民压力。这些欧洲大国也在努力加大对极端势力的打击力度。在此情况下,欧洲大国与俄罗斯的合作面也有明显上升。

短短一年前,西方与俄罗斯之间因乌克兰问题而呈现剑拔弩张之势,俄罗斯轰炸机多次远赴北大西洋巡逻,西方则大力支持乌克兰政府。而短短一年过去后,形势发生了巨大变化。

更重要的是,不少大国还面临自身文明的重新定位和内部整合问题。例如,在大批移民进入欧洲之后,主要欧洲大国的人口结构、族群比例、城市生活都发生了明显改变,这势必会影响到国家的文化特质,甚至会对国家文明源流产生影响。在多元化的时代,如何重新定义自身文明,例如如何定义“法国人”、“德国人”,可能将是各大国此后不得不考虑的问题。

在此情况下,大国之间的合作面将远不止非传统安全问题。当前形势实质上是各大国面临严重的共同危机,但囿于过去的传统对抗惯性,大国之间还各怀私心,在反恐问题上难以形成合力。美俄在叙利亚问题上的较量,背后仍有很强的地缘争夺特点。只是恐怖主义威胁的加剧,才使双方能够达成合作。

如果将视野进一步放宽,可以看到:在中东乱局频仍之际,美国势必要在中东保持一定力度的存在,并继续在中东投入资源。这就带来了新的问题:美国是否还要“重返亚太”,又能以何种力度重返亚太?美国是否有能力同时顾及东欧、中东和亚太三个方向?如果无法同时顾及,美国愿意在何种程度上在“次要方向”做出妥协?

显然,美国的这种变化,又会在上述三个方向引发明显的地缘影响。也就是说,反恐形势的新变化,将对全球的多个地区局势产生影响。

极端势力的蔓延、“伊斯兰国”组织的扩张,不仅将各大国重新拉回中东舞台,还在重新塑造今天的大国关系与地区关系。如果当前全球反恐紧张局势持续下去,大国关系还必然出现新的变化,大国将被迫重新思考对抗、竞争、合作之间的关系,重新思考“敌、我、友”的对象,重新思考新的共处方式和问题的解决之道。

(作者:王锦,中国现代国际关系研究院助理研究员)

来源:国际先驱导报