近日阿拉伯联盟(以下简称“阿盟”)在埃及首都开罗召开紧急会议,商讨目前沙特和伊朗的争端局势,阿盟外长在此次会议之后通过决议,谴责伊朗示威者攻击沙特驻伊朗使领馆的行为,警告伊朗“不要干涉阿拉伯国家内政”。此次会议唯一的举措是成立一个由阿盟秘书长、埃及、阿联酋、沙特和巴林代表团组成的专门委员会,继续监控沙特-伊朗外交风波。除此之外,此次会议的象征性意义大于实际客观作用。
应该看出,此次会议更多的是对沙特在同伊朗之间的外交争夺中坚决力挺,而沙特的外交期望以及通过此次会议成功达成。此外,另一个较为引人注目的决议是,阿盟将会在1月25日在阿联酋再次举行阿盟外长会议。
之所以会在1月25日继续进行阿盟外长会议,主要是同一天叙利亚问题的国际会谈将会举行。由于沙特-伊朗之间在叙利亚问题上长期存在着的巨大立场差异,阿盟有必要在会议举行的第一时间对于相关立场进行讨论和磋商。
叙利亚内战自2011年爆发以来,中东主要的阿拉伯纷纷导向叙利亚反对派方向,阿盟也几乎在内战爆发的第一时间驱逐了叙利亚政府的外交代表;而在战场上,随着2013年叙利亚最大的反政府武装叙利亚自由军的溃败和内部变化,阿拉伯国家在叙利亚问题上的立场也逐渐分化。在叙利亚战场上,各个不同的阿拉伯国家转而支持不同的反政府武装阵营,彼此的利益和决策分歧,进一步加剧了叙利亚反对派武装的碎化以及“极端化”趋势。
与阿拉伯国家相反,伊朗在叙利亚问题上则一直支持叙利亚政府。除了向叙利亚政府提供大量的援助,以及帮助来自邻国黎巴嫩“真主党武装”前往叙利亚作战,还直接派出部队参与到叙利亚内战之中。
应当指出的是,尽管当前国际社会就叙利亚问题已经达成了初步的共识,即努力通过政治对话解决争端,但是仍然有一些重要的问题亟待解决,而且这些争端可能会进而影响叙利亚问题的国际会议是否最终成功。这些问题,首先包括叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的前途,尽管当前有关各方已经就叙利亚问题达成了“政治对话”的共识,但是对于巴沙尔的去留问题仍然是最大的一个争议。
其次,以及叙利亚温和的反对派是否有能力作为一个整体协调运作。尽管叙利亚温和反对派政府长期获得西方国家的支持,而且从主要人员构成方面看,叙利亚温和反对派政府已经有着自己较为完备和独立的架构,但是这些架构是否能够真正代表叙利亚全境的“反对派”武装,亦即政治上的团体能否代表军事上的团体?这恐怕是当前叙利亚反对派最大的挑战。
除此之外,沙特和伊朗之间在叙利亚问题上的争端恐怕也是影响未来谈判进程的一个重要因素。伊朗和沙特彼此在意识形态和地缘政治上的对立,尤其是2015年以来沙特新王上任之后,在彼此的关系上相互争夺,使得叙利亚问题更加复杂化。在当前的政治话语环境下,作为叙利亚战场上有能力影响实际动向的两个重要外部国家,伊朗和沙特之间的关系无疑将对叙利亚未来产生决定性的影响。
此次阿盟会谈可以看做是阿拉伯国家之间在叙利亚会谈之前的一次“动员会”,外交上的姿态更多的表明对于沙特和伊朗争端上的“泾渭分明”的态度。可以说,沙特和阿拉伯国家已经通过此次会议在即将举行的叙利亚会议上摆明了自己的立场。
(作者:王晋,以色列海法大学国际关系博士生)
来源:中国网