中国国家主席习近平在1月19—23日期间访问沙特、埃及和伊朗，并在阿拉伯国家联盟总部发表题为《共同开创中阿关系的美好未来》的演讲，向外界传递积极信号，中国将在中东和阿拉伯国家发挥重要作用，中阿关系将进一步提升。

中国与阿拉伯国家的关系源远流长，在中华人民共和国成立之后，中阿关系发展迅速，至20世纪90年代，阿盟22个成员国全部同中国建交。阿拉伯国家也曾经给予中国巨大支持，如支持中华人民共和国恢复联合国合法席位，反对西方国家干涉中国内政等。新时期，阿拉伯国家正在努力恢复政治稳定，新的国际环境正对阿拉伯国家的内政、外交产生深刻的影响。中东地区大国沙特等提出“东向”亚洲战略，重点发展同东亚国家特别是同中国的关系。而中国作为负责任的担当大国，可以利用好战略机遇期，适当地参与到中东事务中。正如习近平在新年贺词里所谈到的，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”

中阿合作的快速升温与双方经济互补有很大的关系，但是中国对阿拉伯国家的战略内涵也日益丰富，阿拉伯国家的安全和发展是中国全球治理和国际责任的重要组成部分。中国坚定支持阿拉伯国家探索符合自身实际的发展道路。

中国尊重阿拉伯人民的选择，反对外来力量干涉地区事务。西方以武力方式将自身的民主观念和发展模式强加于中东国家造成了地区的混乱，如利比亚、叙利亚、伊拉克等深受其害，事实上，阿拉伯国家反对西方国家强加的解决方案。中国对阿拉伯国家注意发展友好关系，在教派矛盾、历史纷争中不选边站队，以联合国宪章为基本点，相信本国人民所选择的道路。中阿都主张文明多样化，开展不同文明之间的对话，在求同存异中共同发展。

中国与阿拉伯国家的合作目前主要贯彻一条主线，搭建一个平台，创造一种合作格局，实现合作共赢。一条主线是指在共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的框架内深入合作；一个平台是指中阿合作论坛；一种合作格局是指“1+2+3”合作格局，具体指以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口，实现贸易额的大幅度增长。

在“一带一路”框架下，中阿双方在经贸、能源、基础设施建设、高新科技等领域的合作将走向深入，形成双方的战略对接。一方面，中国经济需要在海外开拓市场，拓展投融资渠道，稳定石油进口，推进双方贸易稳定发展，加强对外基础设施建设。另一方面，阿拉伯国家也需要中国的技术和资金支持。埃及目前经济增长乏力，贫困率和失业率较高，在恐怖主义的威胁下，其重要经济支柱——旅游业也受到巨大冲击。沙特经济由于油价暴跌，正在艰难地寻求转型。而沙特、埃及等国提出苏伊士运河扩建、运河走廊开发、南北高铁建设等重大项目及规划与中国“一带一路”战略高度吻合，中国也表示将促进中东工业化。

中阿合作论坛是双方合作的平台。2014年6月，习近平主席参加中阿合作论坛并发表重要演讲。会议通过了《中阿合作论坛第六届部长级会议北京宣言》、《中阿合作论坛2014年至2024年发展规划》和《中阿合作论坛2014年至2016年行动执行计划》，使双方战略合作关系提高一个层次。中阿合作论坛将举行系列交流活动，如中阿文化部长论坛、中阿丝绸之路文化之旅，加强双方青年交流等，也涉及政治和安全领域的合作，如协调处理巴勒斯坦、叙利亚等重大系列议题。

一种合作格局是构建“1+2+3”中阿合作格局，这表明能源合作在中国和阿拉伯国家贸易中的重要性，但是中国与阿拉伯国家的经济关系逐步体现出超越能源向多元化领域拓展的态势，并通过拓展经济合作议程设置，凸显中国优势，实现合作共赢。

中国与阿拉伯国家合作也面临着一些挑战。一是在政治层面存在一些分歧，如中国和阿拉伯国家在如何解决叙利亚问题上，各自的解决方案有所不同。二是阿拉伯国家本身也存在一定的矛盾，发展不平衡。阿拉伯国家局势持续动荡，中阿经贸合作关系受到一定的影响，对中国“走出去”战略产生了负面影响。三是中国需要在宗教政策和反对恐怖主义分子等方针政策上，寻求阿拉伯国家的理解和支持，共同防止跨国恐怖主义网络的威胁。

这些挑战是我们需要面对并想办法切实加以解决的，正如习近平主席在《共同开创中阿关系的美好未来》演讲中所强调的，中国做“中东和平的建设者、中东发展的推动者、中东工业化的助推者、中东稳定的支持者、中东民心交融的合作伙伴”，将进一步推动中阿未来合作，编织互利共赢的“合作伙伴网络”，打造“人类命运共同体”。　

（作者：蒋灏，上海外国语大学国际关系与公共事务学院）

来源：中国社会科学报