作为中东政治角力的重要平台，黎巴嫩国内的政治局势牵动着中东大国乃至世界大国的神经。近日沙特阿拉伯出台一系列针对黎巴嫩真主党和黎巴嫩的制裁措施，先是在2月份取消了即将拨付给黎巴嫩的40亿美元军事援助，然后又针对数个黎巴嫩公司和个人进行制裁。

此外沙特还通过“海湾国家合作委员会”的平台将黎巴嫩列为“恐怖组织”，并且计划于4月份与毛里塔尼亚举行的阿拉伯国家联盟会议上，促使其他阿拉伯国家通过类似关于黎巴嫩真主党的决议。

沙特的外交攻势

沙特能够在海湾国家合作委员会层面上将真主党列为“恐怖组织”，已经显示出了沙特外交上的重大突破。沙特和伊朗在2016年初曾经因为沙特处死东方省著名的什叶派领导人尼米尔，而导致了两国关系紧张，当时包括阿曼和科威特都对沙特的过激外交行为有所保留，阿曼甚至不赞成沙特的外交行动。但是此次海湾国家合作委员会上，阿曼却表示对于沙特制裁黎巴嫩真主党的支持，可见沙特在统合这个委员会内部力量上的努力取得成功。

尽管没有明确指出，但是其实沙特已经是在通过此举向黎巴嫩政府表示愤怒，希望能够向黎巴嫩政府施压，以更好地压制和管控国内的黎巴嫩真主党。沙特对于黎巴嫩的一系列制裁措施，离不开沙特当前外交中的危机意识。从2015年新国王萨勒曼上台执政以来，沙特外交中的意识形态因素逐渐加重，对于伊朗和其他什叶派力量扩张的担忧，也促使沙特不断采取行动遏制伊朗的扩张。

尤其是国际社会针对伊朗的经济制裁减轻之后，伊朗的地区影响力大增，膨胀的经济力量极有可能转化为政治军事力量，给沙特带来巨大的安全威胁；在叙利亚战场上，沙特长期的政治军事投入没有能够换来巴沙尔·阿萨德政府的倒台，而阿萨德政府反而力挺下来；沙特对也门的军事行动也没有收到预期的效果，最终只能通过和平谈判的方式与胡塞武装进行对话。

在一系列实际行动遭遇挫折之后，沙特开始了外交上的行动。随着达成核问题协议，伊朗重回国际社会不可避免，沙特只能转而制裁伊朗的重要盟友。首当其冲的就是被沙特视为伊朗“铁杆儿”的黎巴嫩真主党。不久前沙特开始制造舆论，在将伊朗描述为在沙特境内布局“间谍网”之外，还公布了一段自称来自也门北部的视频，视频中一个被描述为“真主党军官”的人，正在与也门什叶派胡赛武装沟通并提供援助。

真主党的反击

面对沙特咄咄逼人的外交攻势，真主党并没有显得过于慌乱。3月6日，真主党总书记纳斯鲁拉首次对于沙特实施的制裁发表演说，纳斯鲁拉表示，沙特发起的针对真主党的制裁表明沙特的外交政策已经失败，因此只能将真主党当做替罪羊。纳斯鲁拉随后描述了真主党的功绩，认为真主党在抵抗以色列入侵和捍卫世界穆斯林尊严方面始终发挥着巨大作用，最后纳斯鲁拉声称，沙特发起的制裁真主党行动，其实使自己陷入孤立，因为包括突尼斯伊斯兰复兴运动领导人拉希德·格努希，埃及左翼政治领导人哈姆丁·萨巴希都反对制裁真主党。

实际上正如纳斯鲁拉所言，广大的阿拉伯国家内部对于真主党的定位并不相同。在3月11日召开的阿拉伯国家内政部长会议上，尽管通过了决议指责“恐怖主义的真主党”资助和训练恐怖组织，造成地区安全局势动荡，但是黎巴嫩、伊拉克两国的外交代表对于此决议表示反对，而阿尔及利亚则表明了保留态度，突尼斯总统埃塞卜西甚至随后发布声明反对将真主党列为“恐怖组织”。叙利亚阿萨德政府则由于已经被驱逐出了阿盟，无法在阿盟中表明态度，但是却在第一时间谴责将真主党列为恐怖组织的决议。

针对真主党性质的讨论，其实也离不开美国的影响。美国在2015年12月由奥巴马总统签署了制裁真主党的法案，将制裁同真主党及其宣传机构“灯塔电视台”（al Manar）进行经济往来的外国公司和个人。不过美国对于真主党的制裁并不算过于严厉，因为美国在当前对于黎巴嫩的首要关切是希望能够保持黎巴嫩国内政治局势稳定，防止叙利亚境内的动荡传到黎巴嫩境内，而不是彻底的封锁黎巴嫩真主党的外部联系。

真主党在黎巴嫩国内政治生态中的作用举足轻重，而且在广大的阿拉伯世界中曾经有着较好的口碑。真主党是在以色列于1982年入侵黎巴嫩的军事行动后崛起，以色列的军事入侵激起了包括真主党在内的一些军事组织的发展壮大，在随后的数十年中成为了以色列北部安全的重要威胁。随后的二十多年间，真主党始终成为了黎巴嫩南部与以色列军队对峙的重要力量。

而2006年以色列再次入侵黎巴嫩，却遭到了真主党的奋力抵抗，不仅较多人员伤亡，并最终撤军。此时的真主党在广大阿拉伯世界中的威信空前高涨，低调而坚毅的真主党领导人纳斯鲁拉也成为了阿拉伯民众心中的英雄。

不过随着2011年叙利亚内战的爆发，真主党最终于2012年下半年正式出兵叙利亚，成为了叙利亚内战的重要一方。真主党的这一决策，一方面极大的帮助叙利亚政府军抵挡住了战场颓势，但是另一方面也促使了黎巴嫩国内政治力量分化，不少黎巴嫩政治团体反对真主党出兵叙利亚，而一些黎巴嫩北部的极端分子也因此不断集结，将黎巴嫩什叶派作为袭击目标，黎巴嫩国内局势也处于敏感而动荡的边缘。

沙特的外交局限

将真主党视为伊朗的重要盟友而予以制裁，沙特的一系列外交举动显得十分的咄咄逼人，但是沙特其实缺少真正制衡真主党的能力。从黎巴嫩国内层面看，真主党在黎巴嫩国内政治中仍然拥有巨大的影响力，一方面由于在历史上曾抵抗以色列的原因，真主党拥有自己的武装，拥有自己的一系列行政和社会体系。在过去的数年中，黎巴嫩历届政府也曾经试图将真主党的武装解除，但是一直都没有成功，相反的，真主党武装还在黎巴嫩国内做大做强，并屡次在同其他政治派别的火并中占据上风。

另一方面，黎巴嫩国内不同的政治派别彼此形成了两大阵营：一个是逊尼派为主的“三一四”阵营，另一个是以真主党为代表的“三八”阵营。两大阵营在组阁问题上针锋相对，而在政府构成问题上则相互妥协，保持了黎巴嫩政治的稳定。当前黎巴嫩政府总统职位仍然空缺，政治风险仍然很大，因此在涉及包括制裁真主党等一系列问题上，黎巴嫩国内显得非常谨慎。

而从沙特的角度讲，沙特其实缺乏有效影响真主党的硬实力。尽管沙特在2月开始举行了“北方雷霆”的军事演习，来自20个国家约35万兵力在沙特北部集结。但是沙特国内军事力量孱弱，2015年3月开始介入也门内战仍然无法完结。此外沙特历史上往往依靠资助外国军队作战，为自己谋取战略利益，但是巴基斯坦已经表示不会介入也门内战，埃及总统塞西也多次明确表示“埃及军队只在埃及境内执行任务”，沙特无法有效利用军事手段，在叙利亚和也门遏制真主党在内的什叶派军事力量的扩张。

沙特和真主党的新一轮纷争，源自于沙特对于迅速变化的地区形势的不安与担忧，不过伴随着伊朗重新回归国际社会，真主党在黎巴嫩国内政治作用仍然显著，加上沙特缺少真正制衡黎巴嫩的硬实力，因此单纯的通过外交与经济手段，恐怕很难真正约束真主党的地区影响力。

在过去的数年中，黎巴嫩历届政府也曾经试图将真主党的武装解除，但是一直都没有成功，相反的，真主党武装还在黎巴嫩国内做大做强，并屡次在同其他政治派别的火并中占据上风。

（作者：王晋，以色列海法大学政治学院国际关系系博士候选人）

来源：联合早报