在猎杀本·拉登5周年之际，美国又把炮火烧到了巴基斯坦。美国总统奥巴马证实，美军于5月21日在巴基斯坦境内发动空袭，成功定点清除曼苏尔。塔利班被迫在9个月内第二次更换最高领导人。阿富汗、巴基斯坦、中国、美国刚刚于5月18日举行了阿富汗问题四方机制第五轮对话，会议一再重申政治对话是实现阿富汗持久和平的唯一途径。美国为何选择此时跨境实施斩首行动？曼苏尔之死是否真如美国而言，能使阿富汗距离和平更近一步呢？

和平进程出现倒退

23日，正在越南访问的美国总统奥巴马表示，曼苏尔对在阿美国人构成持续威胁，他抵制有可能结束阿富汗数十年战争状态的和平对话，他的死是阿富汗通向持久和平的重要里程碑。

24日，巴基斯坦内政部长尼萨尔驳斥了上述说法，称与巴基斯坦渊源颇深的曼苏尔一直被视作主和派。正因为曼苏尔极力主张，去年7月7日阿富汗政府和塔利班代表才实现了首次公开对话，并确定于去年7月31日进行第二轮对话，但由于一些别有用心的人将奥马尔的死讯公开，才导致对话无限期中断。

至少在短期内，曼苏尔之死会引发塔利班的疯狂反扑。最高领袖被炸死会刺激塔利班进一步彰显实力，而非立即前往谈判桌就和平进程进行谈判。自2015年初，阿富汗安全部队全面接管国内防务以来，阿富汗安全局势持续恶化，仅去年就有超过5000名阿军官兵阵亡。根据美国五角大楼去年12月提交国会的报告，2015年的塔利班比2001年其政权被推翻后的任何时候控制的地盘都大。曼苏尔之死，有可能导致塔利班重新陷入混乱，阿富汗和平进程不可避免地出现倒退。

美巴关系趋于微妙

5月23日，巴基斯坦外交部召见美国驻巴大使，对美军空袭提出抗议，称该行动侵犯了巴基斯坦主权，也妨碍了各方通过对话和平解决阿富汗争端的努力。然而，奥巴马在越南不仅没有道歉，反而表示美国将继续在巴基斯坦执行定点清除任务。对此，曾在巴基斯坦工作的前美国国务院官员纳斯尔表明：“此次行动不是针对一名阿拉伯恐怖大亨，而是袭击一位巴基斯坦的普实图族同盟者，还是在巴基斯坦的土地上。美国政府随意采取行动，不再有任何的顾忌。”

从跨境击毙曼苏尔一案可以看出两种趋势，一是美国今后将更多地在巴基斯坦通过武力清除拒绝和谈的塔利班领导人，二是奥巴马政府对巴基斯坦愈发不信任。美国对巴基斯坦不满主要是认为其反恐不力，尤其是对“哈卡尼网络”等直接威胁美国的武装组织采取纵容甚至包庇的态度。当地时间5月19日，美国众议院通过2017年国防授权法案，对军事援助巴基斯坦附加限制，规定巴方如未进一步打击“哈卡尼网络”，将停止对巴4.5亿美元援助。23日，美国参议院又通过一项法案，决定新设立总额8亿美元的基金，用于支持巴开展反恐行动，但条件是巴采取行动打击“哈卡尼网络”。由此可见，猎杀曼苏尔也是美方向巴基斯坦政府释放的明确信号。

美国不愿从阿撤军

阿富汗战争是美国历史上经历的最长的战争，自2001年推翻塔利班政权以来，美国在阿富汗已花费约一万亿美元，共有约2200名美国人命丧于此。

2008年，奥巴马曾表示将美军从伊拉克和阿富汗全部撤出。2014年底，北约部队结束在阿富汗战斗任务，其后保留约1.2万名军事人员，其中美军约9800人。去年10月奥巴马宣布，将在2016年大部分时间维持现有9800人驻军规模，其后缩减至5500人，以负责训练阿富汗安全部队，协助打击“基地”组织残余力量。不过，鉴于阿富汗严峻的安全形势，美国仍在不断调整撤军策略。就在曼苏尔被炸死前一天，北约秘书长斯托尔滕贝格刚刚宣布，北约在阿富汗驻军将延长至2016年以后。

事实上，从自身利益出发，美国绝不想放弃阿富汗。阿富汗东临中国、南通南亚印度洋、西接产油区、北达中亚俄罗斯，战略地位非常突出。保住阿富汗，就保住了美国在中亚地区的利益，也就握有了制约中国与俄罗斯的棋子。

美国也并不热衷在阿富汗实现和平，因为这将失去其在阿富汗长期驻军的理由。几年前，在巴基斯坦政府与巴基斯坦塔利班进行正式和谈的前一天，一名巴塔领导人被美军无人机炸死，导致和谈中断。去年7月，在巴基斯坦、中国等国的推动下，阿富汗政府与塔利班武装的首次公开对话在巴基斯坦举行，但由于西方媒体突然将奥马尔的死讯爆出，导致和平对话被无限期推迟。今年5月18日，也就是曼苏尔被击毙3天前，阿富汗、巴基斯坦、中国、美国刚刚举行了阿富汗问题四方机制第五轮对话，会议一再重申政治对话是实现阿富汗持久和平的唯一途径。种种迹象表明，美国并不急于解决阿富汗问题，因为一个混乱的、分裂的阿富汗，有利于其抑制中国的“一带一路”和中巴经济走廊建设。

在阿富汗问题上，美国也不希望其他国家扮演更重要角色。目前，中国和巴基斯坦正全力推动阿富汗和平进程，这让在阿富汗经营多年的美国脸上无光。美国人希望在阿富汗这场游戏中，自己始终扮演最重要的角色，并最终将游戏指挥权交给印度。所以在阿富汗和平进程中，美国不想让中国涉入太深。

（作者：王琦）

来源：学习时报