随着反恐深入,IS势力日渐萎缩,美俄之间的“宿怨”也浮出水面。最近,由于“阿勒颇事件”发酵,俄罗斯在叙利亚问题上遭遇西方的强大压力。在这种情势下,俄罗斯希望抓住美土关系趋冷而俄土关系变暖的势头,争取土耳其的支持,避免后者再次倒向西方。
“当全球目光投向美国总统候选人二辩时,另一场在土耳其展开的会面也同样不容错过,那就是俄土领导人的会见,因为它将结出极其重要的全球战略果实。”对于俄罗斯总统普京10日展开的土耳其之行,《独立报》如是报道。
普京访土是继今年8月土耳其总统埃尔多安访俄之后的一次回访。双方一来二去是否能续写两国关系新篇章?普京从此访中会获得哪些战略“助攻”呢?
关系正常化会来实的
埃尔多安8月访俄一扫“战机门”的阴霾,同时也是对俄方在土未遂政变中的“雪中送炭”表达某种谢意。普京也颇为“领情”,2个月后迅速“回访”,直奔俄土关系正常化主题而来。
俄罗斯《观点报》此前报道称,俄罗斯总统秘书佩斯科夫透露,在普京和埃尔多安的会晤中,俄土关系正常化将是首要议题。其次,两人还将讨论重要的地区和国际问题,其中包括叙利亚问题。
在8月的圣彼得堡之行中,埃尔多安曾亲热地喊普京为“朋友”,说土俄关系将“翻开新篇章”。那么,这次土耳其之行,普京又会如何“投桃报李”?
欧洲卡内基中心访问学者辛纳·吴格预计,普京的土耳其之行会在紧密俄土关系上拿出实质举措。双方将就“土耳其流”项目签订政府部门间的合作协议。
据《独立报》报道,“土耳其流”一旦启动后,每年将有630亿立方米天然气通过博斯普鲁斯海峡的管道输往欧洲。
另据《俄罗斯报》报道,建设土耳其境内首个核电站也将成为能源领域的重大合作项目之一。该项目将耗资200多亿美元。不过这一项目还须得到批准。
俄能源部长诺瓦克在接受土耳其《自由报》采访时表示,实现上述两个项目将成为两国
除能源合作外,上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心常务副主任李立凡表示,两国领导人还会讨论反恐合作。目前,在国际反恐联盟的重拳打击下,“伊斯兰国”(IS)势头锐减,在叙利亚、伊拉克节节败退,这导致大量战斗人员回流本国展开恐怖袭击,俄罗斯也面临这方面的威胁。曾有消息称6000多名前苏联军事人员加入IS,未来可能回国发动袭击。同时,IS又在中亚地区积极进行网络招募。相比俄罗斯而言,土耳其借助地缘优势能更好掌握IS等恐怖分子的人员流动情况,未来可与俄罗斯互通信息,防范恐怖分子的“流窜作案”。
此外,在经贸合作领域,俄罗斯也给出一个“路线图”。据俄新社报道,俄罗斯驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫表示,俄土的双边贸易超过300亿美元,还有约150亿美元的间接贸易。但“战机门”严重损害两国经济合作。现在已采取一系列手段来修复经贸关系,包括将推出“2016—2019规划”。这对于商人而言堪比一个路线图,即在一到一年半内将两国各项经贸指数回归到先前水平,之后再在这个基础上实现超越。
叙利亚才是“心头梗”?
尽管俄方宣称两国关系正常化是首要议题,但是,在《独立报》看来,叙利亚问题才是普京此访的重中之重。俄土关系是表,叙利亚问题才是里。
最近一段时间以来,叙利亚局势的“剧情”发展可谓跌宕起伏。就在停火协议前景未卜、陷入难产之际,却意外传来美俄谈成停火协议的“喜讯”;可惜好景不长,就在国际社会为停火点赞之际,却闹起了“阿勒颇风波”,美军被曝空袭叙利亚政府军,俄罗斯又被指空袭人道援助车队。美俄互指对方破坏停火协议。美方继而表示暂停与俄磋商停火事宜。停火协议转眼变成废纸一张,美俄关系也跟着跌入冰点;日前,在联合国安理会上又上演了一出否决对否决的交锋大戏,法国和西班牙提交的涉叙草案与俄罗斯提交的涉叙草案被互相“枪毙”,再次凸显西方与俄罗斯在叙利亚危机上的巨大鸿沟。
普京此次访问土耳其正是在这一错综复杂的背景下展开。
上海国际问题研究院外交政策研究所所长、中国中东学会副会长李伟建表示,原本出于联手打击IS的考虑,美俄达成一定默契,彼此搁置分歧。但是,随着反恐深入,IS势力日渐萎缩,美俄之间的“宿怨”也浮出水面。最近,由于“阿勒颇事件”发酵,俄罗斯在叙利亚问题上遭遇西方的强大压力。在这种情势下,俄罗斯希望抓住美土关系趋冷而俄土关系变暖的势头,争取土耳其的支持,避免后者再次倒向西方。
不过,分析人士指出,在对待叙利亚问题上,俄土之间并非没有矛盾。首先,对于叙总统巴沙尔·阿萨德的去留问题,双方针锋相对。俄力保巴沙尔政权,土却希望后者倒台,为此扶持叙反对派。其次,在打击叙境内恐怖组织一事上,双方的想法也并不合辙。原本对打击IS并不上心的土耳其,在国内发生多次恐袭之后已转变思路,变消极反恐为积极反恐。先是提出在叙北部设禁飞区,后又派军队进入叙境内打击IS与库尔德武装,还宣称要与美方联手夺取IS在叙大本营拉卡。这在俄罗斯看来都与其背道而驰。俄方不主张设禁飞区,安理会“否决大戏”的焦点就是俄罗斯反对西方在涉叙草案中提议设禁飞区,因为俄罗斯认为,设禁飞区是假,遏制俄战机行动是真。同时,对于土军队入叙反恐以及与美联手行动,俄方也反复强调要遵守国际法,必须获得联合国授权或叙政府的同意。
“俄土双方都彼此明了意见分歧和利益诉求,相信普京这次访问会就这些问题与埃尔多安进行协调沟通。尤其在俄美关系吃紧的当下,俄方也想拉拢土耳其等地区国家,以此缓解来自西方的压力。”李伟建说。
据俄罗斯卫星网报道,在这次普京到访前,埃尔多安领导的正发党资深议员康卡尔表示,尽管土俄在叙利亚问题上的立场不尽一致,但是这并不妨碍双方展开协商和沟通,并通过加强两国合作来解决叙利亚危机。
俄土只是一段权宜“婚姻”?
土耳其亚洲战略研究中心副主席穆拉特·比尔汗对美国媒体表示,土俄关系正常化已经起步,正在重回正轨。在普京与埃尔多安见面后,俄土关系会出现积极进展。普京的回访似乎更加“坐实”俄土已冰释前嫌,将恢复高层互访。那么,莫斯科与安卡拉未来会否步入“蜜月期”?
在李立凡看来,俄土之间更像一段权宜的“婚姻”,未来还会持续一段时间,但是,长期来看还是存在不确定性。
第一,俄土关系受制于历史情结。在20世纪初,俄土之间曾爆发多次战争,俄罗斯还曾被奥斯曼土耳其帝国打败过。对于一个战斗民族而言,这段惨痛记忆刻骨铭心,俄罗斯时刻都想报一箭之仇。“战机门”固然让俄罗斯损兵折机,但是也给莫斯科一个敲打安卡拉的绝佳机会。因此,在与土耳其交往中,俄罗斯难忘历史“旧恨”。
第二,库尔德问题也是横亘在双方之间的一大障碍。对土耳其来说,库尔德问题是其致命的痛点,也是不容逾越的底线。土耳其之所以对IS主动出击,与其说为反恐,不如说切断叙伊土境内库尔德人的联系才是真正目的。但是,俄罗斯却对库尔德人另眼相看,比如俄方并不认为库尔德工人党是恐怖组织,反而将库尔德武装视为反恐的一大助力。库尔德问题若分歧不除,也将阻碍俄土关系的发展。
李伟建也认为俄土关系还有待观察,目前尚未定型。因为土耳其的对外政策仍处于调整阶段,呈现“多变”的画风。无论对俄还是对美,仍是“边走边看”的节奏。
“战机门”和未遂政变发生后,土耳其开始反思并吸取此前与美国绑在同一辆战车上的教训,美国袖手旁观的冷漠让土耳其看清了盟友的“真面目”,所以土耳其才被迫向俄靠拢。未来,土耳其在对外政策上会更注重利害权衡,采取多元策略,“捕捉”大国关系风向,而不再“在一棵树上吊死”。
因此,俄土关系是近是远、是好是坏,离不开土耳其的政策选择,但土耳其的抉择将取决于一系列前提,包括地区形势变化、叙利亚局势走向以及美俄关系冷暖。
(作者:廖勤)
来源:上海观察网