按照以色列能源部长西尔万·沙洛姆此前透露的信息，以色列和巴勒斯坦的谈判代表最早有望于7月30日在华盛顿展开面对面谈判，这是3年来巴以双方首次直接谈判。不过，分析人士认为，尽管此番谈判重启获得美国方面大力推动，巴以双方若想达成初步协议仍困难重重。

增囚犯释放人数

7月19日，在经过6次访问、4天密集磋商后，美国国务卿约翰·克里宣布，以色列与巴勒斯坦已经达成重启和平进程的基础性协议，双方最快会于当周举行会谈并敲定协议细节。

7月25日，沙洛姆在约旦河西岸城市杰里科召开的一场会议上将会谈时间“点选”为7月30日，但巴勒斯坦方面提出，除非以色列同意把“1967年边界”作为领土谈判的基础，并将1993年巴以签署“奥斯陆和平协议”之前囚禁的巴勒斯坦政治犯列入释放计划，本次华盛顿和谈才能如期举行。

此前，以色列方面拒绝接受“1967年边界”问题作为谈判起点，目前其态度是否变化仍不明确。不过，为促使巴方出席重启和谈的首次会议，以色列已同意了巴方坚持的释放巴勒斯坦囚犯的要求。此前，以色列决定释放82名“奥斯陆和平协议”签订之前被判处监禁的约旦河西岸或加沙的巴勒斯坦囚犯，而据以色列电台7月27日报道称，以色列总理内塔尼亚胡为重启巴以和谈，已决定将释放的囚犯人数由原来的82人增加到104人，《今日美国》报道称，此前巴勒斯坦总统阿巴斯曾经给克里一份104人的名单。不过，内塔尼亚胡的决定更多只为显露善意姿态，而从实际操作层面，以方不会在和谈开始前释放这些囚犯，而会在和谈进行期间分阶段释放他们。

据悉，内塔尼亚胡的这一决定会在7月28日的内阁会议上进行投票，而在以色列国内，政界及民众之中仍存在不少反对释放囚犯的声音，因此，内塔尼亚胡能否顺利释放出和谈诚意仍存在一定不确定性。阿巴斯则称，在此次内阁会议之后，巴以和谈重启的局势将更为明朗。

难有实质性进展

巴以双方本周可期待的面对面交流仅是迈出的一小步。美国《纽约时报》将巴以达成初步协议称作“马拉松式谈判”的结果。一名以色列官员曾于7月19日表示，新一轮以巴和谈一旦重启，将会耗时数月。内塔尼亚胡则表示，以方将在至少9个月的时间里检验是否能够与巴方达成共识。

而联合国大会将于9月召开。由于无法展开直接的外交活动，巴勒斯坦曾考虑在联大会议期间进行游说活动，以争取其在被占领土上建国的诉求获得认可。内塔尼亚胡则承诺，如果巴以双方能够成功达成这样一个和平协议，他会将这一协议提请全民公决。

不过，更多分析认为，重新启动的巴以和谈很难达成实质性的协议。美国《时代》周刊指出，如果以色列在和平协议中有所妥协，内塔尼亚胡所倡导的全民公决无疑将为和平协议敲响“丧钟”。调查显示，尽管大多数以色列民众期盼和平谈判，但同时也不愿意在耶路撒冷地位等问题上作出让步。不仅如此，内塔尼亚胡所领导的执政联盟中，对于和谈中的关键问题仍存在不同看法。

而巴勒斯坦方面，其内部力量处于分裂和对抗状态，无法形成统一谈判立场，而阿巴斯本人也无政治野心在和谈问题上有所建树，令谈判难以实质性进行。此外，“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动”哈马斯仍旧控制加沙地带，该组织拒绝承认以色列的权利存在，尽管其内部亦有声音支持温和的外交方式解决领土问题，但仅是寻求长期停火而并非永久和平。目前，巴以两国大部分观点都认为，“奥斯陆和平协议”名存实亡，而在“巴以美”三方框架下，美国长期偏袒以色列，巴勒斯坦在三边中一直是最弱的一边，过去和谈没有取得更多进展与此不无关系。

（记者：袁源 编译报道）

来源：国际金融报