美国国务卿克里21日飞抵奥地利首都维也纳，准备就伊核谈判达成最终协议进行“最后冲刺”。18日，伊朗核问题六方会谈国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）代表与伊朗谈判代表齐聚维也纳，就伊核问题进行“最后一轮”谈判。分析人士认为，虽然各方都表示结束谈判僵局“不能失败”，但要真正达成共识依然十分艰难。

此次伊核谈判的结果对于美国和伊朗来说都是至关重要。对美国而言，如果美国与伊朗就伊核问题达成共识，就意味着伊核6+1谈判取得成果，持续12年之久的马拉松谈判胜利告终，美国以及西方盟国与伊朗关系将逐步解冻，并可能成为奥巴马总统任期内“罕见”的外交成果，同时还能争取到伊朗在打击“伊斯兰国”武装问题上与美国进行合作。而对于伊朗来说，如能达成最终协议，西方的经济制裁有望全面解除，其在国际社会中相对孤立的处境将得到缓解，伊朗也将向西方的投资和贸易者开放，这将大大缓解伊朗的金融困境和经济困难。因此不论对于奥巴马还是鲁哈尼，寻求此次谈判的突破是双方的共同愿望。

目前，用伊朗学者的话说，伊核谈判中90%的非重要议题双方都已达成了共识，这就是双方为何始终称“谈判取得了进展，但关键议题没有突破”的原因。据悉，连阿拉克重水反应堆及允许国际原子能机构对伊朗严格核查其今后是否具备生产核武器能力等议题上，双方都达成了共识。目前谈判只剩下两个关键性的问题没有突破，一是伊朗铀浓缩离心机的数量以及是否拆除的问题；另一个是美国是否愿意解除全面制裁而不是部分制裁的问题。

伊朗方面的诉求是快速彻底地解除制裁，同时保留相当数量的核设施和离心机。伊朗最高领袖哈梅内伊称伊朗至少需要19万台离心机。而美国等西方国家只能允许伊朗已安装完毕的1.9万台离心机中4500台到5000台继续运行，甚至要求拆除另外1万多台离心机。同时，美国方面告知伊朗，对其的经济制裁措施不会立即全部解除，制裁解除的速度、领域和规模要看伊朗兑现其对六国承诺的进度。美国针对伊朗的制裁涉及多项法案和总统行政命令，而中期选举之后美国民主党又失去了对国会的控制权，即使奥巴马政府有意进一步解除对伊制裁，也恐难获国会支持。

眼下距离11月24日的谈判最后期限仅剩两天时间，如果美伊双方无法达成协议或者继续推迟达成协议的最后期限，则对于两国政府今后试图改善关系的举措都将异常艰难。而分析人士认为，克里不仅要顾及国会，还要顾及沙特阿拉伯和以色列的脸色。如果美国与伊朗“轻易”达成协议，会导致美国的阿拉伯盟国和以色列离心离德。因此，美国国会很可能会不断推出花样翻新的“修正案”和新议案来干扰和延迟奥巴马试图与伊改善关系和解除制裁的努力。而对于伊朗而言，如此次谈判不成功，最高领袖哈梅内伊以及伊朗的教士集团和革命卫队还有无耐心和信心继续给予鲁哈尼在谈判中的灵活处置权和自主权，都是很大的悬念。虽然伊朗媒体大肆炒作此次谈判成功可能性很大，但作为当事方，伊朗政府心里反而没底。

分析人士认为，谈判破裂是各方都不愿见到的最坏结果，各方有可能达成解除部分制裁的临时协议，或者就同意延长谈判开展进一步磋商，由于美国与伊朗都急于要改善与对方的关系，因此双方都不会因为没有取得进展而宣布“谈判破裂”。

（记者：周戎）

来源：文汇报