叙利亚问题国际调解人卜拉希米在4月19日出面否认辞职的传闻,但要求他的角色应有所改变,提出只担任联合国叙利亚问题特使。叙危机的调解以及联合国与叙利亚关于化学武器使用调查一事的商讨均陷入僵局,而叙国内冲突因外来武装人员的参与而可能愈演愈烈。这将为叙危机增加更多的变数
外部干预致新变数
美国陆军参谋长16日在首都华盛顿一研究所发表演讲时宣称,军事干预叙利亚的计划已制定完毕,军方已做好准备；只需奥巴马总统下达命令,部队就可随时行动。而美国防部长17日公开表示,美将向约旦派遣近200名军事人员,以便帮助约旦保卫叙约边界的安全以及应对可能的化学武器威胁。另据美军方高级将领上月透露,一些北约的成员国正在制定应急方案,以便在必要时采取行动结束叙国内冲突。从一些迹象看来,一些国家军事干预叙利亚局势的可能性已大为增加
不过,美军方人士同时还透露,奥巴马总统目前仍认为美国可以和盟友合作采取外交手段应对叙利亚危机。
而在伦敦“八国集团”外长会议期间,东道国英国安排叙利亚“全国联盟”领导人出现在八国集团外长会上,旨在帮助其增强国际合法性。而在3月底,在卡塔尔多哈举行的第24届阿盟峰会决定将叙利亚席位留给反对派的代表,而且正式授权阿盟成员国合法武装叙反对派。阿盟此举被认为是抹杀了此前国际社会相关各方所作出的努力。
一些西方国家加大了对叙反对派的援助力度。奥巴马4月初决定向叙反对派追加总额达1000万美元的非致命性物品的援助。
20日在伊斯坦布尔举行“叙利亚之友”核心成员会商,探讨的内容主要是如何进一步向叙利亚总统巴沙尔施压以及如何更有效地援助叙反对派。有关国家担忧,“叙利亚之友”会议的所作所为不利于叙危机的和平解决
至于是否向叙反对派提供军事援助,在近来日益成为美国国内争论的热点。某些欧洲国家仍在呼吁给叙反对派提供武器。而武装反对派极有可能会使叙国内的冲突更加剧烈。故俄罗斯外长在19日表示,叙危机的首要任务是结束冲突,反对军事干预叙利亚,故希望20日召开的“叙利亚之友”会议避免涉及军事干预的一切手段。
危机嬗变令人忧心
叙境内的恐怖活动有所升温。近来针对叙政府机构的汽车炸弹袭击接连不断,针对平民的绑架行动也时有发生。而3月下旬针对叙利亚大马士革伊曼清真寺的恐怖袭击致使宗教领袖死亡,更是被国际社会强烈谴责。
叙利亚外交部11日致信联合国秘书长及安理会主席,要求根据联合国相关决议,将叙境内的某反对派组织列入与“基地组织”相关的组织。叙利亚认为,该反对派组织领导人乔拉尼所宣称的效忠“基地组织”的言论,充分证明了其与“基地组织”存在关联,因此要求根据联合国安理会的相关决议,对该反对派组织实施制裁。
俄罗斯也在4月中旬公开表达了它的担忧:“基地组织”对叙利亚的兴趣在增加,正在加强向叙的渗透。更让俄罗斯感到遗憾的是,恐怖分子的公开袭击没有获得相应评价,而一些国家采取了双重标准。叙利亚警告说,相关国家将为支持恐怖分子付出沉重代价。
而叙国内危机可能会演变为教派冲突。来自阿拉伯国家的什叶派武装人员与逊尼派武装人员或是协助叙政府军作战,或是加入叙反对派组织武装。外来武装人员参与叙国内冲突增加了叙危机走向教派冲突的隐忧。正如特使卜拉希米所指出的,叙利亚面临两种可能:分裂的叙利亚成为地区大国的搏斗场或国家陷入全面混战。
僵局难解原因复杂
叙利亚的局势每天都在恶化。巴沙尔17日说,胜利是叙利亚的唯一选择,否则国家将不复存在。此前,巴沙尔颁布大赦令,缩减一些因加入反对派而被定罪人员的刑期,却被反对派质疑。
外界普遍认为,叙利亚危机的调解活动已陷入僵局。卜拉希米在19日虽出面否认辞职传闻,但其与叙国内冲突双方以及一些相关国家的接触虽取得了一些进展,却没能取得突破。卜拉希米还提出,他日后只担任联合国叙利亚问题特使。鉴于阿盟承认叙反对派严重破坏了其任务的公正性,卜拉希米要求他的角色应有所改变,不再与阿盟有任何正式联系。
而叙国内冲突是否使用化学武器的调查也陷入僵局。联合国官员在此前表示,联合国和叙利亚政府关于调查叙利亚化学武器使用一事的商讨现已陷入僵局,双方对调查应如何展开无法达成一致。据悉,叙利亚政府与反对派武装相互指控对方在武装冲突中涉嫌使用化学武器,迄今为止共有三起。化学武器的破坏力极强,也可能给外部力量介入叙利亚冲突提供借口,故而令相关方面极为紧张。
联合国秘书长潘基文曾在4月上旬呼吁叙利亚政府与联合国展开全面合作,同意联合国调查团入叙利亚进行调查。后叙利亚在得知调查团将在叙全境范围内调查化学武器后,拒绝调查团入境,理由在于不符合叙利亚政府的最初要求。叙反对派在15日也拒绝联合国调查团在叙全境范围内展开调查。美国高官18日在接受媒体采访时透露,美情报机构正就叙利亚政府是否使用化学武器对抗反对派力量进行调查,目前尚未有明确结论。
叙利亚危机持续恶化,冲突结束遥遥无期。故只有认同政治解决是唯一途径,并让叙危机的解决回归政治解决方式,才是尽快结束危机的正确途径。
（作者：张晓明）
来源：法制日报
