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国际先驱导报:中国为中东老冤家搭桥?
发布时间: 2013-05-10 浏览次数: 74

57日,巴勒斯坦总统阿巴斯结束了对中国为期3天的国事访问,而他的“老冤家”以色列总理内塔尼亚胡6日抵达上海,则开始了他为期5天的中国之行。

这是外交史上巴以领导人首次“前后脚”访问中国,且两人的中国行程中有两天交叉,这引发国际社会的广泛关注与联想,有关两人是否会在北京见面的猜测一时不绝于耳。虽然巴以领导人并未如外界所期待般在京相见,但寻求巴以和谈问题的突破是他们此行的共同诉求。

在北京的阿巴斯说,“中国是一个公正的国家,它不偏袒任何一方,只坚持维护正义,所以巴勒斯坦一直同中方站在一起。”巴方欢迎中国参与和谈并发挥重要的建设性作用。

而抵达上海的内塔尼亚胡表示,第二次世界大战期间,上海曾经接纳了数万名犹太难民,成为犹太难民逃避纳粹迫害的“避风港湾”,“以色列永远不会忘记这段历史,我们感激中国在过去、现在以及未来伸出的友好之手”。

有专家认为,巴以问题极为复杂敏感,谁都不应对一次访问期待过高。但此次两国领导人同时来访,具有非常重要的象征意义,表明巴以双方充分信任中国,愿意在中国的安排下朝一个方向行进。

阿巴斯望北京打破“美国垄断”

4月底,中国中东特使吴思科访问巴勒斯坦和以色列,到之前,中国记者得到消息,这次吴特使将有重要消息宣布。随后,这个重要消息便是“阿巴斯访华”一事。

在吴思科与一名巴勒斯坦官员举行的会谈中,这名官员谈到,当中国的新领导层在北京会见各国驻华使节时,每个使节的见面时间只有几十秒,而巴勒斯坦大使则有两分多钟,他说得不无激动。他表示,也许这是一个信号,说明中国新领导层会提高对巴勒斯坦问题的关注。

正是带着这种期望,55日,巴勒斯坦最高领导人阿巴斯踏上了访问中国的旅程。在这次访问中,有一个重大变化是,之前一直被中方称为巴勒斯坦民族权力机构主席的阿巴斯,首次被中国外交部和中国媒体正式称呼为“巴勒斯坦国总统”。

希望中国打破美国“垄断”

在巴以和谈停滞了近3年时间后,阿巴斯访华了。他的行程启动之前,美国总统奥巴马3月底访问了巴以地区,随后美国国务卿克里开始积极斡旋,努力弥合巴以双方矛盾,重启和谈。但似乎,迄今美国的努力尚未见到成效。

近年来,虽然中东问题四方委员会(包括美国、俄罗斯、联合国和欧盟)在内的机制多次试图重启和谈,但是毫无建树。美国一家独大,成了巴以问题的唯一调停人。但是,巴勒斯坦方并不信任美国的角色,认为美国在“拉偏架”:看似调停巴以冲突,实际在帮助以色列。

这点不仅体现在美国多次在联合国否决对以色列不利的动议,拒绝巴勒斯坦加入联合国、加入世界教科文组织等申请,还体现在美国不仅不向以色列施加压力,反而不断向以提供巨额军事、经济援助等。巴勒斯坦人认为,美国不是一个可靠的第三方,他们急需一个相对中立的角色,打破美国对巴以问题的“垄断”。

显然,阿巴斯把目光投向了中国。阿巴斯赴华前曾接受本报记者采访,他当时含蓄地表示,希望这次向中国新领导层通报情况,邀请中方在巴以问题上继续发挥积极作用。巴勒斯坦人希望,中国的新领导层能够更多地介入巴以调解进程,甚至承担起“协调人”这个角色。许多巴勒斯坦民众在网络上留言表示:我们需要中国!

不介意“死对头”前后脚访华

即使中国没有满足巴方预期,没有直接介入巴以和谈,出访中国也是阿巴斯与中国新领导层接触和互相了解的机会。巴勒斯坦对于中国这样一个老朋友、一个联合国常任理事国、一个有影响力的大国的需要没有变。维系和发展与“老朋友”的关系对巴方来说非常重要。

此外,寻求与中国的经济合作、突破财政困境也是阿巴斯的“任务”之一。目前,巴勒斯坦仍然遭受成立以来最为严重的财政危机,财政赤字超过10亿美元,政府机构运转困难,公务员无法正常领取工资。这一方面是因为各国承诺给巴方的援助迟迟不到位;另一方面,以色列的钳制政策导致巴勒斯坦经济陷入困境。

阿巴斯在接受本报记者采访时说,希望和中方签订经济合作协议,共同建厂,吸引中国商人到巴勒斯坦投资,促进巴勒斯坦经济的发展。这次访问中,中巴签署了经济技术合作协议,在一定程度上正如巴方所愿。

尽管前后脚抵达中国访问的还有“死对头”——以色列总理内塔尼亚胡,但是阿巴斯表示并不在乎。作为中国国家主席习近平邀请的客人,阿巴斯比受中国总理邀请访华的内塔尼亚胡先期抵达北京,这点让阿巴斯占尽了心理优势。与此同时,作为务实派,阿巴斯从不意气用事和情绪化,他对于中国与以色列密切关系表示理解,还表示希望中方利用和巴以双方的联系发挥作用,向以色列施压,让其停止阻挠巴勒斯坦发展经济的做法。

57日,阿巴斯结束三天访问返回巴勒斯坦。出访的成果,尚待巴方评判。不过,当记者52日采访阿巴斯结束并祝愿他访华成功时,他又滔滔不绝地开始回忆起中国和巴勒斯坦的传统友谊,以及多年来让他们倍感温暖的鼎力支持和援助,并表示:“访问中国没有不成功一说。”

以总理与北京通气“美国方案”

58日,巴勒斯坦领导人阿巴斯返回国内的第二天,以色列总理内塔尼亚胡结束了他在上海的访问,乘专机抵达北京。

这是今年3月中以两国政府换届后,两国领导人的首次接触。

出访前的48小时里,以空军两次打击了叙利亚境内的目标。内塔尼亚胡在56日、启程访华的当天下午还紧急召集安全内阁举行会议,商讨叙利亚局势。3个小时后,只见内塔尼亚胡匆匆走出会场。虽然比原定时间晚了两个小时,但他如约登上了飞往中国上海的飞机。

与中国通气“美国方案”?

内塔尼亚胡曾是以色列最年轻的总理。1998年,他曾以总理身份到访过中国。不过,此次访问是继2007年时任总理奥尔默特访华后,以色列总理首度来华。据当地媒体报道,内塔尼亚胡曾在2009年当选总理后安排过两次对中国的访问,但都因国内局势而被迫取消。其中,201011月的访问,在临行前的最后一刻取消,给中方留下的印象可想而知。

所以,尽管面临空袭叙利亚可能造成的后果,但内塔尼亚胡果断地把国内“紧张”局势托付给国防部长亚阿隆代为管理。分析人士认为,内氏的这一招无异于“一石二鸟”:既向中方展现出排除万难如期赴会的决心,一扫前两次留下的龃龉与不快;又可借助这次突发事件试探中国在叙利亚问题上的态度和底线。

不过,在内塔尼亚胡确定访华日程之初,已留给外界想象空间。

奥巴马在今年3月访问中东的“倾听之旅”时,内塔尼亚胡向他抛出了三个议题,分别是伊朗核问题、叙利亚局势问题和巴以和平进程问题。在奥巴马回国后的短短一个月内,美国国务卿克里和国防部长哈格尔分别到访以色列,落实两国元首会见后商定的具体问题。由于伊朗和叙利亚都是中国在中东地区的利益关切点,因此内氏选择此时访问中国,不能不让人联想到以色列是想将与美国商定好的计划向中方通气,以寻求中方的支持或认可。

与中国加强实质性经济关系

访问中国为内塔尼亚胡开展大国外交提供了一个舞台。内塔尼亚胡本人拥有麻省理工学院工商管理硕士学位,他曾在美国商海中打拼多年,此次访问中除了政治议题外,如何做好以中贸易这笔大生意自然也是内氏所关心的。

2012年是中以两国建交20周年,20年来中以两国的贸易额由建交之初的5000万美元增长到近100亿美元,增长近200倍。虽然这个数字在中国3.8万多亿美元的进出口总额中所占分量并不大。但是,对以色列来说,却是其1400多亿美元外贸总额的约7%。

以色列驻华使馆商务参赞贺华夫在接受记者采访时介绍道,以色列政府和以色列工贸部最近几年一直在加大力度促进中以两国的贸易关系。中国在以色列出口上被认做“目标国家”,国家领导及高层人士十分重视,并在此投入巨大资源。仅仅数年以前,以色列还只有一个商务外交官负责整个中国的事务。如今,以色列工业贸易与劳动部已经在中国派驻4位代表,其中,北京的以色列使馆商务处,是全球唯一拥有两位贸易代表的部门。

在中以两国的贸易构成当中,以色列对华出口额只占双边贸易总量的三分之一,而进口额却占到了三分之二。在以色列眼中,中国这片广阔的市场并没有完全为其所用。如何激发出中国对以色列产品的购买欲望?如何带动以色列国内经济的发展?也是内氏此次中国之行所要考虑的问题。

(记者:吕迎旭、孟博)

来源:国际先驱导报