5月，炎夏悄然而至。与天气同时升温的，还有中东局势。以色列反复空袭叙利亚境内目标加剧了人们对叙利亚冲突外溢效应的担忧，叙内战导致的人道主义危机已经酿成了一场灾难，叙有关方面动用化武依然疑云重重……这些事件都成了最近全球关注的焦点。而面对中东几近失控的局势，昔日中东霸主美国的反应却仍然十分谨慎，奥巴马总统最近明确否定出兵叙利亚的选项，而美国常务副国务卿伯恩斯则提出了更耐人寻味的“可行、且可持续”的新中东战略。

奥巴马近日在多个外交场合就叙利亚问题发表看法，表示美国不会在时机不成熟的情况下深度介入叙利亚危机，并声称美国对叙利亚所采取的任何进一步行动，都必须以美国人民的利益和美国的国家安全为考量。此前，美国《纽约时报》和哥伦比亚广播公司新闻网4月30日公布的一项民调显示，62％的美国人认为美国没有义务介入叙利亚冲突。我国的中东问题专家则认为，奥巴马只是重申了美国在叙利亚问题上的立场。但实际上，美国在新形势下对中东地区政策的调整仍在有条不紊地进行之中。

中国社科院西亚非洲所研究员、中国中东学会副秘书长殷罡最近在接受本网记者专访时指出，美国的战略再平衡或者说东移，是其政府对冷战以来的国际形势进行判断和反思的结果。他说，美国在近现代史上所经历的珍珠港战争、朝鲜战争、越南战争等一些巨大的战争都发生在太平洋地区，而随着亚太地区经济的发展和重要性的提高，美国重返亚太是理所当然的事情。同时，美国不是地中海国家。冷战结束后，特别是10年反恐战争令美国背上了沉重的军事负担和巨大的经济包袱，倍感力不从心的美国更加认为中东事务是地中海事务的一部分，美国“没有必要再在中东地区扛大旗，迫切希望同法国、意大利、土耳其等传统地区国家分担一些责任”，要“卸担子给这些国家”。

另外，从奥巴马第二任期开始的一系列外交行动来看，美国借力消力，致力于重塑中东地区均势格局的意图已经非常明显。为此，美国推动了以色列和土耳其的和解，积极肯定阿盟在地区事务中的作用，主动与俄罗斯就叙利亚问题等进行沟通，并积极推动重启巴以和平进程，这一切都将有助于协调各方在中东问题上的立场。当然，美国可能还需要在助其脱身可倚重力量的选择上进行权衡，如中东地区以外的法国等欧洲力量、地区内的以色列、土耳其、卡塔尔等国，都是关键时刻美国的可靠选项。

“很显然，亚太地区作为新世纪全球经济最具活力的地区，决定了它是美国外交政策合符合逻辑的重心所在。同样，受页岩开采技术革命影响的全球能源市场也是美国中东政策考虑的重要因素之一。”“在美国有望在未来5年取代沙特成为世界头号产油国并有望用20年左右的时间实现能源自给的情况下，思考我们是否还有必要继续如此重视中东的问题是很自然的事情。”美国常务副国务卿伯恩斯6日在普林斯顿大学发表题为《美国与变化中的中东》的演讲中如是说，意味着美国的“向东看”不会有回头路。

但伯恩斯同时也承认，中东地区有若干美国的盟友，有世界最主要而且为全球经济发展所依赖的石油资源，也有世界上最为严重的地区冲突以及在地区的纷乱动荡中成长的极端分子，种种利益关系和矛盾决定了美国不可能过于潇洒地置身于中东事务之外。

伯恩斯在演讲中首次提出了一个他认为“可行且可持续”的美国中东战略，其核心内涵是“对地区民主改革的支持、为地区提供更多经济发展机会以及维持地区和平与安全”，以实现在中东建立“由温和派力量为主导的地区新秩序”的愿景。为此，美国需要审视如何能够最好地动员地区内外的各种力量，在必要时还需要在推进民主改革的长期目标和短期的安全需求之间进行权衡。

伯恩斯认为，在政治方面，美国要推动包括宗教势力与世俗派别、持多元主义观点者与强调长官意志的人在内的全面参与的政治进程；在经济方面，他主张改变传统的援助方式，通过投资中小企业等措施推进市场建设、贸易开放、创造就业机会等方面的全方位的经济改革；在教育方面，需改革中东国家的教育、促进学术交流，保证该地区的年轻人将来具备就业和竞争的实力，确保地区能够拥有一个更为温和的未来；在地区和平与安全方面，伯恩斯强调发挥美国的外交资源和影响力作用，尤其重视与伙伴国就中东事务开展密切的合作。至此，一个庞大的“地区工程”浮出水面，而工程进展顺利与否，无疑将在某种程度上影响美国战略东移的进程。

（记者：袁奇、涂龙德）

来源：国际在线