2日，美国务院发布全球旅行警告，提醒公民在中东和北非地区特别需要防范恐怖袭击，“现阶段信息显示，‘基地’及其附属组织继续策划在这一地区和其他地区发动恐怖袭击，时间可能集中在从现在至8月底。”此前，美国已宣布，出于安全考虑，大约20座美驻外使馆和领事馆定于4日关闭。

发出了明确的警告，采取了具体的措施，奥巴马政府似乎给人一种印象：美国在反恐尤其是反恐情报工作上取得了进步。然而，上海社科院国际关系研究所非传统安全研究中心主任余建华对本报记者指出，这些举动其实凸显了近年来美国在反恐问题上的困境：一面宣称取得了反恐的“阶段性胜利”，想抽身泥潭专注于国内经济发展；另一面，针对美国的恐怖袭击事件接二连三在发生，美国不得不“见招拆招”。

“美国近日的这一系列举动，在‘时间’与‘地点’两个要素上非常引人关注。”余建华表示，在时间上，“9·11”事件12周年即将来临，“基地”等恐怖组织欲借恐怖袭击彰显影响力，这是美国所担忧的；在地点上，美国称这些“多年来最具体的恐怖袭击威胁”或源自阿拉伯半岛，则与当前的中东局势密切相关。他指出，事实上，从阿富汗、伊拉克战场撤军，“颜色革命”的成功，并不意味着美国更安全了。

具体而言，余建华认为，当下，无论是在解决叙利亚问题上“心口不一”，默许埃及军方逼迫穆尔西下台的行为，还是“积极”推动巴以和谈，美国在中东地区的战略困境未能得到根本性的改变。相反，美国的这些做法激起了中东伊斯兰势力的反感，其中的极端势力更有可能借此制造恐怖事端。这与美国的反恐战略有关，美国在对待恐怖主义问题上实行“双重标准”，只打击对本国利益构成威胁的恐怖主义，有时甚至支持纵容对他国构成威胁的恐怖主义，这是导致恐怖主义泛滥的重要根源。近年来美国一直以“重返亚太”为目标，也让国际恐怖分子认为有机可乘。另一方面，更加重要的是，尽管美国想重返亚太，战略东移，但美国在中东地区的利益之大决定了其仍将在上述地区维持长期存在，很难简单抽身。

从去年9月11日美国驻班加西领事馆遇袭，到今年4月波士顿恐怖袭击，还有多起未遂恐袭事件都清楚地表明，美国的反恐战略面临严峻挑战。余建华说，奥巴马政府将不得不对美国的中东政策做出反思，否则，美国面临的“反恐困境”仍将持续。

（记者 吴宇桢）

来源：文汇报