外媒8日报道说,美国国务院已经表示,以色列和巴勒斯坦谈判人员14日将在耶路撒冷恢复新一轮和谈。此前,在7月底双方为正式重启和谈举行的预备会谈之后,美国国务卿克里已经为新一轮巴以和谈定下了“在今后9个月内达成一项最终地位协议”的目标。眼下,各方都在关注谈判双方将如何就“核心”问题开展“持续、不间断和实质性谈判”。
对于此轮巴以和谈的前景,外界多数人悲观,少数人表达了有限的乐观。
悲观者认为,从1991年马德里中东和会至今的20多年里,巴以经过了太多的谈判、签署了诸如《奥斯陆协议》《希伯伦协议》《怀伊协议》《沙姆沙伊赫备忘录》等太多的协议,也确立了 “以土地换和平”、“路线图”计划等促和基本原则和方案,然而谈判的空间却似乎越收越窄,直到2007年美国安纳波利斯会议以热闹开场,以平淡收尾,最终并没能留下什么实质意义的成果。各方要在9个月内解决20多年未能解决的“核心”问题,并且还要达成最终地位协议,实在是太难!
不仅如此,我们看到一个已经铁定要将战略重点转向亚太的美国,它在西亚北非乱局面前尚无计可施又急于希望在中东事务中显示自己影响力依旧强大,无奈地区居民却对实力正在走下坡路的美国将在促和中发挥多大作用表示怀疑。我们看到一个在地区实力独大的以色列,却同时受到埃及、叙利亚等周边局势巨变和国内保守势力影响,不能保证其总理内塔尼亚胡所能做出的承诺和让步会比巴拉克和奥尔默特在任时更多。我们看到一个法塔赫与哈马斯分治的巴勒斯坦,没有了哈马斯的参与,它自2007年以来政府的有关谈判在加沙地带一直得不到承认。新一轮和谈如果不能给巴勒斯坦带来实际利益,那么以总统阿巴斯为代表的巴当局的合法性和威信将毫无疑问地受到影响,这样一来阿巴斯也不大可能接受此前阿拉法特以及他本人曾经拒绝过的条件。
乐观者说,从今年2月走马上任以来连续6次访问中东促和、并且不断表示和谈将触及核心问题的表现来看,美国国务卿克里的表现至少还算是尽心尽力。以色列领导人内塔尼亚胡尽管态度强硬,但却是自拉宾遇刺以后坚持两国方案,有魄力做出实质让步并与巴勒斯坦方面签署过好几份协议的唯一右翼领导人。支持两国方案,曾经历过戴维营会议、安纳波利斯会议两次失败的巴勒斯坦总统阿巴斯也深知这一次会谈的意义,因为如果不抓住机会,实现巴勒斯坦独立的希望可能更加渺茫,而他自己的政治前途也可能随之东流。作为美国中东特使的英迪克尽管自己不看好和谈前景,但毕竟也曾两度担任美驻以大使,他对巴以冲突的深刻了解使他和其他人相比更具有承担促和巴以的专业经验。因此,他们四人的组合可称得上是目前条件下实现巴以和平的最佳阵容。各方如果齐心协力,地区形势又能给予有力配合,实现突破或许存在可能。
其实,不管悲观还是乐观,巴以新一轮和谈即将重启。务实者说,要实现巴以乃至中东和平,也唯有谈起来。它需要各方的坚持,只有坚持下去,才有可能成功。此外,在巴以双方以往和谈已经形成僵局的边界划分、耶路撒冷地位、巴难民回归和犹太人定居点等“核心”问题上,如何发挥创造力、打破困境,提出各方都能接受的解决方案,推动和平进程有计划、有步骤地逐步实现,则是各方需要思考的关键问题。
(记者 袁奇)
来源:国际在线