叙利亚反对派人士8月14日在土耳其举行新闻发布会,公布了过渡时期路线图。叙政府表示不会接受路线图的先决条件。俄罗斯外交部发言人16日表示,美国有关叙政府不准备参加第二次日内瓦国际会议的说法完全颠倒黑白,因为妨碍该会议举行的恰恰是叙反对派的不合作

政治解决有待落实

俄罗斯外长拉夫罗夫8月初再次呼吁,国际社会应共同努力,以便成功和平调解叙利亚危机。而在7月下旬,美国国务卿克里与联合国秘书长潘基文会晤,讨论了叙利亚问题。克里表示,军事手段无法解决叙利亚问题,必须通过谈判实现政治解决危机。美国认为,召开叙利亚问题第二次日内瓦国际会议是通过谈判解决叙利亚危机的最佳方案,美国将尽最大努力促成会议尽快召开。尽管俄美两国今年5月初倡议就叙利亚问题举行第二次日内瓦国际会议,但迄今为止,未能就参加者以及举行日期等达成协议。近日,俄美又为是叙政府还是叙反对派导致会议难以举行发生口角。

潘基文8月上旬在联合国总部会见到访的俄罗斯外长,共同商讨如何解决日益严重的叙利亚人道主义危机。潘基文重申需寻找政治解决叙利亚冲突的办法,并呼吁推动日内瓦会议的召开。实际上,潘基文已多次呼吁:叙利亚冲突各方都必须停止军事和暴力行动。但俄罗斯副外长13日表示,俄罗斯希望尽快召开日内瓦会议,但10月以前举行会议的可能性不大。

叙政府军近期在霍姆斯、阿勒颇等地取得了军事进展。故叙总理哈勒吉14日表示,叙反对派已经进入“崩溃倒计时”。但反对派则在叙国内多地针对政府军发动攻势,并宣布将组织一支联合的“军队”。叙反对派全国联盟领导人七月下旬与联合国安理会举行了非正式会谈。叙反对派继续坚持其参加会谈的前提,即叙政府承诺执行要求巴沙尔将权力移交给过渡政府的计划。显然,叙反对派全国联盟与安理会的首次会谈并没有显示出努力结束叙危机的迹象。

包括全国联盟成员在内的叙利亚反对派人士,起草了一份旨在实现全国和解的路线图并在14日发表。路线图的主要内容是通过长期过渡期的司法过程实现全国和解,将为叙利亚“所有的受害人”保证公平正义。该路线图还没有获得主要反对派团体的正式支持；巴沙尔政权也不认同叙反对派提出的先决条件。而俄美先前达成的共识是,在不附带任何先决条件的情况下,召开第二次叙利亚问题日内瓦国际会议。而拉夫罗夫与联合特使卜拉希米在12日举行会谈后指出,举行无前提条件的平等对话是终止叙利亚暴力的唯一出路。俄罗斯外交部发言人16日表示,美国有关叙政府不准备参加第二次日内瓦国际会议的说法完全颠倒黑白,因为妨碍该会议举行的恰恰是叙反对派的不合作。虽然政治解决落实受阻,但越来越多的国内外人士认识到,仅凭军事手段并不能解决叙危机；而只有政治解决,才能从根本上清除暴力与仇恨的种子,给叙利亚带来持久和平。

极端组织令人担忧

近来,在叙境内的大马士革等地,爆炸事件频频发生,叙利亚正成为伊斯兰极端势力温床。据叙利亚通讯社17日报道,一伙恐怖分子日前在霍姆斯省杀死11名平民,其中包括妇女和儿童。近日,叙反对派占领的北部城市拉卡爆发示威活动,要求驱除城内实施绑架活动、危害社会安宁的极端反对派组织。另据外媒报道,极端反对派组织不但抢占其他反对派组织的地盘,还试图抢夺其武器装备。依此看来,极端反对派组织与其他反对派以及居民的关系日趋紧张。极端反对派组织现阶段的任务是推翻叙利亚现政权,未来目标是在叙建立极端的伊斯兰教国家。

7月底,叙利亚外交部曾向联合国安理会致信,指责由一些国家支持的恐怖组织正对叙利亚平民实施暴行,呼吁安理会帮助结束叙利亚国内暴力行动。而叙总统巴沙尔8月初宣称,“同恐怖主义之间无法达成任何解决办法,只能用铁拳对其镇压。”

据美媒报道,基地组织伊拉克分支现已渗透到叙利亚,吸纳了大批外国武装分子与叙利亚政府军展开对抗。美国总统奥巴马与叙邻国土耳其总理7日进行电话交谈,讨论了叙利亚外国极端武装分子造成的威胁。而拉夫罗夫同日在新闻发布会上呼吁,叙政府和反对派应团结起来,共同打击恐怖主义。美国国务院在13日公开表示,若外国极端武装分子控制叙利亚,将给美国造成极大的安全威胁。

西方态度或有调整

潘基文14日通过其发言人宣布,联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组已与叙利亚政府就合作方式问题达成共识,并即将赴叙境内展开调查。在得到叙政府15日同意联合国调查组进行化武调查的回应后,潘基文15日发表声明,感谢叙政府合作并表示调查将独立、公正进行。但这并不意味着,个别国家从自身的地缘政治利益出发,将叙利亚最尖锐的化学武器扩散问题和人道主义问题政治化的企图彻底放弃。西方国家多在削减军事预算,故对设置“禁飞区”等项目还缺乏积极行动。但某大国的军事高官频频造访中东国家,以应对化学武器的名义讨论军事干预叙利亚的问题。

西方在向叙反对派提供武器的事项上较为谨慎,使得叙反对派颇有怨言。美驻黎巴嫩大使13日表示,美国将继续支持叙利亚反对派,并寻求向叙反对派军事委员会提供帮助的途径,希望以此扭转叙政府军对叙反对派的猛烈攻势。但国会两院有人质疑奥巴马政府的供武计划,原因在于担心这样的援助起不到决定性作用,而武器最终会落到伊斯兰极端武装分子手中。法国等国也以类似理由不向叙反对派供武。

而在人道主义援助上美国等西方国家则大唱高调。美国总统奥巴马近日宣布,美国将向叙利亚反对派增加1.95亿美元人道主义以及食品援助。法国等国也宣布将增加人道主义支持。实际上,西方国家提供武器或是援助,只是希望在叙政府与反对派之间形成一种均衡,这种均衡有可能导致叙国内冲突长期延续下去。这显示,西方国家打着人权等幌子,对叙进行外部干涉的基调是不会改变的。

在叙政府军在国内军事冲突明显占据上风的情形下,一些西方国家又弹起了和平解决叙危机的调子。据悉,一些欧洲国家已派遣相关外交人员赴大马士革,就重开驻叙使馆进行调研。又据叙官方宣布,很多西方国家正试图寻找重新与巴沙尔政权沟通的渠道。在如何对待巴沙尔政权问题上,西方的态度或有一些调整。

（作者：张晓明）

来源：法制日报