叙利亚这一仗，似乎已经无法避免。

8月28日，英国首相卡梅伦和美国总统奥巴马确定，叙利亚巴沙尔政府对叙利亚人民使用了化学武器。在联合国调查小组的报告尚未出炉之时，英美早早出台的论断就已经充满了硝烟味。

但战争会打多大？如果完全复制科索沃战争模式，当年的战争花费就达1000亿美元，而今年美国安排的海外意外军事行动经费只有884亿元，更何况叙利亚的军事能力远远超过科索沃。

在民众对战争支持率仅达9%，加上QE即将退出，“财政悬崖”重临等情况下，美国国会不可能增加预算。因此，总部位于黎巴嫩贝鲁特的卡内基国际和平基金会中东中心研究员Yezid Sayigh昨日对《国际金融报》记者分析，美国及其盟友采用空中袭击，就决定了只是有限的干预，袭击或破坏一定目标后，就会宣布收手。

“有限”军事打击

推出“有限”军事打击，目的很明显，即推行“强制外交”，改变叙利亚国内力量对比。

Yezid Sayigh分析，目前西方国家正在试图通过传递明确的军事打击信号，推行“强制外交”，从而迫使巴沙尔政权停止使用化学武器，或者接受使用化学武器的代价，接受境外力量对该国化学武器储存进行监控，或者同意销毁化学武器等。“如果叙利亚方面没有做到这些，美国及其盟友将会发起军事打击。”Yezid Sayigh表示。

“美、英、法对叙利亚巴沙尔政权存在发动有限军事打击的可能性，美欧领导人目前正在密切接触，而其磋商的内容应该就是军事打击决策。”中国国际问题研究所副所长董漫远在接受《国际金融报》记者采访时表示。

根据董漫远的分析，为了防止大规模杀伤性武器扩散，西方国家需要行使所谓人道主义干预和保护，捍卫所谓“民主、人权、自由”的普世价值观，维护道义高地。由于仅采取有限的军事打击，不是大规模、全面的行动，也不是以推翻巴沙尔政权为目的的战争，因此美欧目前的军事布置，已经具有了这样的手段和能力。

有限打击，该如何打？董漫远分析，美国将调动部署在地中海的水面舰只发射“战斧”式巡航导弹，配以英、法等国空军对叙利亚政府军目标进行空中军事打击。“这一行动旨在改变叙利亚国内战场的力量对比，可能摧毁机场、雷达等设施设备，并破坏叙利亚政府军大口径火炮、坦克以及装甲车，削弱巴沙尔政权的控制、指挥能力，减弱其对反对派的武力威胁。”

Yezid Sayigh还分析了一些具体的打击目标，主要目标是疑似的化学武器设施或者指挥控制中心，次要目标可能是陆军司令部或共和国卫队、防空基地等。“美国不可能现在就安排好所有的打击计划，也没有提前决定是否在未来会有第二次或第三次打击，他们将在评估第一轮军事行动的结果之后，再决定是否跟进新一轮的打击”。

美国被逼“动火”

美国武力威胁多次了，但这一次为什么是真的？叙利亚外长穆阿利姆此前都坚持认为，不相信包括美国等西方国家会对叙利亚实施军事打击。

“此前美国确实始终采用缓推策略。”董漫远表示。美国担心的是“基地”组织，有证据表明，基地已经深度参与叙利亚战争。巴沙尔政权与基地对抗，美国何乐而不为呢？

在战略层面上，出兵叙利亚也并不符合“重返亚太”的战略选择。外交部前政策研究室主任裴远颖日前撰文表示，美国在确定战略东移之后，中东在其全球战略中的地位起了变化。这当然不是说美国会放弃中东，但作为一个局部，是不能不服从整体战略需要。当前以巴冲突、伊美关系是美国在中东主要关注点，其他问题退居次要。埃及乱局已使美国进退维谷，如果现在再陷入叙利亚泥潭，不仅与其中东战略不符，而且会对美国全球战略东移形成牵制，这显然是美国当局不希望看到的。

“但是地区氛围促使美国采取行动。”董漫远表示，由于叙利亚大批难民涌入，叙利亚周边国家经济上不堪重负，国内安全也受到可能的民族主义兴起的威胁，美国的地区盟友开始强烈要求美国推翻巴沙尔政权，改善本国形势。在此次化学武器袭击之后，这些国家终于找到机会，呼吁美国出手干涉。目前，土耳其公开支持，约旦暗中赞成，力主推翻巴沙尔政权的沙特、卡塔尔则会坚持自己的态度，而现在埃及掌权的军方也希望推动这一进程，这些国家都是促成美欧进行军事打击的‘推手’。”

董漫远还表示，美欧仍旧认为，推翻巴沙尔仍不具有急迫性。“美国认为，现在并不是推翻巴沙尔政权的最好时机。美国进行有限的军事打击的效果会改变叙国内战场力量对比，这在一定程度上对基地组织产生鼓舞，他们将继续战斗，而美欧也将继续观察，使出借刀杀人招数，寄望巴沙尔政权再多消灭基地组织成员。”

从相反的角度来看，“基地”组织亦可视为西方颠覆巴沙尔政权的“帮手”，但这一股力量同样令西方国家警惕。中东变局以来，本已被削弱的“基地”组织卷土重来，正在利用叙利亚的动荡局势寻求新的生长点，“基地”组织的旗帜已经公然出现在反对派的队伍之中。亦有分析认为，一旦巴沙尔政权垮台，借势而起的“基地”组织无疑将对叙利亚重建和中东地区安全以及西方利益构成严重的威胁，但“基地”组织借势壮大对于西方而言却绝对不是一个好消息。权衡利弊，“借刀杀人”更为上策。

经济难撑“大战”

美国的国内氛围显示，即便奥巴马同意出兵，美国民众也会把他拦在家门口。

民调显示大多数美国民众反对军事干涉叙利亚。包括一些奥巴马政府内部人士在内的不少美国人认为，美国过去10年在中东战场消耗了太多人力和财力。

在高技术条件下，战争消耗成几何级数大幅度增加。2002-2008年期间，美国在伊拉克和阿富汗战争中的总费用达到1.6万亿美元。另有资料显示，在美国此次可能“套用”模式的科索沃战争中，北约为了尽早达成战争目的，共使用了1200架飞机，出动3.8万架次，发射巡航导弹1500多枚，投掷各种弹药1.3万余吨，战争花费高达1000亿美元。

美国出兵导致美国财政生态环境不断恶化，而美国财政困境亦同样制约美军的“烧钱”举动。今年3月，美国联邦政府预算支出的强制性削减正式生效。据美国《星条旗报》报道，美国2013-2021年国防开支将被强制削减约5000亿美元，其中2013财政年度将削减460亿美元，而且必须在未来7个月内完成。美国此前已决定10年内削减约4870亿美元国防开支，加上强制削减部分，总额将达到1万亿美元。对这种情况表示不安的不仅包括美国国内，美国在全球各地的盟国也纷纷担心美国此后将无力保护它们的利益。

（记者 袁源）

来源：国际金融报