
巴勒斯坦青年袭击以色列士兵。巴以和谈重启,前景不容乐观。

埃及国内动荡不安,示威民众与军警对峙。以色列面临着更加动荡、前途未卜的地区环境,以埃边境和过去相比不再安全。

8月29日,戈兰高地,以色列士兵驾驶坦克巡逻。
流血的埃及,内乱升级的叙利亚,因政治和宗教冲突而动荡不安的伊拉克、也门、苏丹、利比亚、突尼斯、黎巴嫩……眼下的中东陷入乱局。以色列本-古里安大学中东问题专家尤伦·梅特尔(Yoram Meital)告诉南都记者,“阿拉伯世界的变化也重塑了以色列的地缘政治面貌,就以色列与埃及、叙利亚和巴勒斯坦的关系而言,变化是显著的。”阿拉伯世界的变化给以色列地缘政治带来哪些主要改变?在中东乱局中,以色列扮演着怎样的角色?
埃及动荡 以埃边境不再安全
1979年,埃及成为第一个与以色列签署和平条约的阿拉伯国家,并一直支持巴以和平进程,穆巴拉克执政期间,继续执行同以色列媾和及关系正常化的政策,支持中东和平进程,积极调解巴以冲突。一些以色列官员私下认为,穆巴拉克之后无论谁上台,都不会对以色列那么友好。
穆巴拉克下台后,以色列前驻埃及大使兹维·马泽尔对以色列媒体表示:“我们前路坎坷。伊朗和土耳其将强化对我们的立场。忘掉以前的埃及吧。如今的现实完全不同了,而且肯定不好应付。”
法国著名的地缘政治和国际关系学者米尼克·莫瓦西(Dominique Moisi)认为,“以色列人面临着更加动荡且前途未卜的地区环境,以色列边境,尤其是漫长的以埃边境和过去相比都不再安全。现在无法确定谁是绝对的盟友。一切可能性全都存在。”
据以色列媒体报道,穆尔西2012年6月24日当选埃及总统后,拒绝与内塔尼亚胡直接联系。之后,内塔尼亚胡无奈致信穆尔西,敦促对方维护埃以和平协议。尽管埃及穆斯林兄弟会在意识形态上敌视以色列,但在穆尔西执政期间,埃及与以色列两国军方和情报部门在西奈半岛安全问题上仍保持务实合作。2012年10月8日,以色列南部地区遭到来自加沙地带的火箭弹和迫击炮弹袭击,埃及参与了哈马斯与以色列之间冲突的调停。
2013年7月3日,穆尔西被军方宣布下台,埃及发生该国现代史上最大的***件。莫斯科国际关系学院国际研究所专家韦尼阿明·波波夫认为,埃及***件极大地改变了中东地区的地缘政治形势,支持穆兄会的土耳其、伊朗、突尼斯、卡塔尔坚决反对军队罢黜总统。与此同时,科威特、阿联酋和约旦等其它国家跟着沙特走,力量平衡发生改变。
以色列密切关注着事态发展。在***件发生后,一名埃及官员告诉纽约时报,以色列在华盛顿、伦敦、巴黎、巴林、布鲁塞尔和其他国家首都的外交官都在游说外国政府,使他们相信,埃及军方是阻止开罗陷入进一步动荡的唯一希望。埃及专栏作家Alex Fishman称,“以色列处于外交紧急状态,在华盛顿发起了一场几乎是拼命的外交战。”
尤伦·梅特尔告诉南都记者,“通常,以色列公众尤其是领导人,首先是从安全的角度去审视阿拉伯国家的复杂现状。遗憾的是,没有多少人在意阿拉伯国家的民主过渡。更令人不安的是,以色列犹太人多数认为,让穆巴拉克和阿萨德领导各自的警察国家更好,相反,民主政权会给以色列带来更多批评,甚至会让它们重新审视与以色列签订的和平条约。”
而以色列巴伊兰大学政治学教授埃夫拉伊姆·因巴尔(Efraim Inbar)认为,“以色列只是一个旁观者,以色列没有能力去影响阿拉伯世界的社会政治进程。”他告诉南都,“以色列与它的阿拉伯邻居之间的实力差距在拉大,阿拉伯国家的社会经济问题一大堆,使得这种趋势不会改变。”
叙利亚危机 以严加防范
中东问题专家马晓霖认为,2011年的“阿拉伯之春”摧毁了以色列的战略安全感,不仅以埃边境安全形势生变,以色列东北部也因叙利亚内乱产生隐患。
叙利亚的地缘政治分量在中东地区较为特殊,以色列开国总理本·古里安曾说过:无埃不战,无叙不和。即没有埃及的参与,其它阿拉伯国家不可能与以色列作战,而没有叙利亚的参与,也无法实现阿以和平。
作为以色列的宿敌,从1948年第一次中东战争起,叙利亚对以色列屡战屡败,1967年失去了西南边防的战略要地戈兰高地。1974年,以色列曾把戈兰高地的一部分退还给叙利亚,但继续占领戈兰高地其余的700平方公里的土地。1991年中东和平进程开始后,以色列与叙利亚也开始直接谈判,但经过多轮谈判,也没有就戈兰高地问题达成最终解决方案。
在《以色列:叙利亚棋局的新玩家》一文中,马晓霖称,“双方由此保持了长达近45年的冷和平,稳定且坚持世俗主义并与西方保持较好关系的叙利亚,足以让以色列无东北方向之忧。”
但今年以来,以色列已数次对叙利亚境内目标实施打击。1月30日,以色列战机侵入叙利亚领空,空袭了一处研究中心。5月,以色列两次空袭叙利亚境内目标。阿以战争以来,以叙军事冲突鲜有发生,上一次以军空袭是在2007年。
以色列的“红线”是叙政府军先进武器不能落入黎巴嫩真主党等武装组织手中。分析人士认为,以色列频繁袭击叙利亚境内目标极有可能火上浇油,加剧叙利亚危机外溢的风险。
以色列新闻机构YNET8月24日报道:叙利亚信息部长Omranal-Zoubi在一个电视访问中表示,美国的压力无济于事,他警告称袭击叙利亚会带来危险的后果,“烈火将点燃中东”。
面对叙利亚危机升级,以色列采取了防范措施。据《华盛顿邮报》8月27日报道,美国总统奥巴马正在考虑对叙利亚实施有限军事打击,同日,以色列总理内塔尼亚胡在电视讲话中指出,“以色列已经做好了应对各种局面的准备。我们不卷入叙利亚内战,但无论谁有伤害我们的企图,我们一定反击,而且是强有力的反击。”
而尤伦·梅特尔告诉南都记者:“除非是对以色列领土和国民有着具体的威胁,以色列应该克制,不去直接或间接干预阿拉伯国家的内部权力斗争。过去两年,来自西奈半岛、叙利亚和黎巴嫩的威胁有所上升。以色列在监控这些地区的形势,并有军事和情报能力去应对。在这种脆弱的形势下,以色列官员的过激言辞无济于事。”
埃夫拉伊姆·因巴尔教授则表示,“伊朗是以色列的主要威胁,而阿萨德是伊朗的代理人,我希望他倒台。”
以巴和谈重启 不容乐观
在动荡的中东,巴以和谈的重启或许算是一个亮点。8月初英国前首相布莱尔在一篇文章中称,“活生生的噩梦笼罩着叙利亚,埃及徘徊在崩溃边缘,但以色列和巴勒斯坦权力机构举行和谈表明中东地区还有希望。
今年是巴勒斯坦与以色列签署“奥斯陆和平协议”20周年,在巴以和谈中断三年后,没有人认为以巴和平进程有机会重启。但这样的机会却已真实地发生。7月30日,以色列和巴勒斯坦在华盛顿宣布重启巴以和谈。计划用此次会谈开启处理永久边界、难民和耶路撒冷等核心问题的实质性谈判。美国国务卿克里说:“我们的目标是在未来9个月内达成最终地位协议,让两个国家和平、安全地共存。”
在中东局势混乱的情况下,巴以能够达成和平尤为重要。国际社会普遍呼吁巴以双方珍惜和谈机会,巴勒斯坦总统阿巴斯透露,有18个阿拉伯国家支持巴以重启谈判。法国外交部长法比尤斯24日曾表示,在特殊的地区环境下,如果谈判成功,将是惊世之举,对地区稳定有重大意义。
“虽然最近各方努力重启巴以和谈,但巴勒斯坦问题还是被多数国家忽略。”尤伦·梅特尔告诉南都记者,“总的来说,中东处于一场历史性的变局中,埃及和叙利亚所发生的事件对巴勒斯坦影响巨大。哈马斯失去了两个主要的支持点,它们的政治对手法塔赫和巴勒斯坦权力机构趁机获取政治上的利益。另外,以色列也趁机加大对哈马斯的打击力度。”
对于巴以和谈的前景,尤伦·梅特尔认为不乐观,“基本上,内塔尼亚胡领导的右翼不认同“两个国家”的解决方案——以色列须从1967年战争所占据的几乎所有土地上撤出,为难民问题找到一个合理的解决方案。一次又一次,以色列被迫和巴勒斯坦权力机构坐到谈判桌前。以色列领导人认识到拒绝参加和谈的严重后果。同时,犹太人定居点在继续,谈判徒劳无果符合以色列右翼政党的利益。”
(记者 子衿)
来源:南方都市报