过去五年来,美国总统奥巴马时刻面临一个困局︰美国何时愿出面担任世界警察,又何时要求盟国充当「先锋」,为华府分担相应的风险和代价?分析指,从奥巴马在联合国大会的发言可见,主导美国外交的「奥巴马主义」(Obama Doctrine)又起变化,奥巴马已向现实低头,承认外交影响力有限,即使要在中东动武来维持美国「核心利益」,也不会再试图强加美国价值观。
在第一届任期,奥巴马政府的外交思想是当美国面临直接威胁时,应毫不犹豫地诉诸军事行动。与此同时,奥巴马亦与前任布什政府划清界线,明言不愿将美军用在旷日持久、不紧密涉及本国利益、并缺乏盟友支持的冲突中。当时他描绘美国在中东两大目标-推动民主进程,与伊斯兰世界和解。
欲从泥沼抽身「守成」盘算落空
这背后战略考虑,是让美国从阿富汗和伊拉克战争的泥沼抽身,在中东着重「守成」,将更多资源用于所谓全球战略再平衡。然而伊拉克和利比亚战后一片混乱、埃及动荡、以色列和伊朗紧张升级,种种迹象显示奥巴马的盘算落空。
最近一个月,奥巴马的中东政策不断「扭」,先是扬言攻打叙利亚又突然放弃,到了在联国大会上,又声言准备使用军事力量等全部资源,确保美国在中东和北非地区的核心利益。他将致力于两件高风险外交行动:寻求谈判解决美伊对立,以及为巴勒斯坦人建立独立的国家,让其与以色列安然相处。
「奥巴马主义」反复 信誉成疑
打与不打,一直困扰奥巴马政府,外界关注它在经历五年来中东政策的曲折后,是否还再想动武。在国内外一片反对声音下,奥巴马搁置攻叙,若叙政府日后背弃交出化武的承诺,美国亦难以令人信服其武力威慑。
伊朗比叙利亚更棘手,牵涉美国和以色列重大利益,奥巴马已明确表示不容许伊朗在他任内取得核武,华府官员透露,若未来半年内仍无法以外交手段阻止伊朗发展核武,奥巴马将愈趋受压军事打击伊朗核设施。问题是,「奥巴马主义」反复5年,是否还值得相信?
来源:香港文汇报