美国的全球战略相当程度上是围绕国际能源基地及运输通道展开的，未来一旦油气供应充足，必将使美国重新审视与中东产油国的关系，进而重新安排其在全球的战略力量部署

国际能源署近期接连发布研究报告，预测到2014年，美国将超越俄罗斯，成为欧佩克之外的全球最大石油生产国；到2017年，有望超过沙特成为全球最大的产油国。随之而来的是，国际关系及地缘政治将发生重大变化。

世界能源格局的改变，与多年来美国的经济结构特别是能源结构的调整分不开。其结果就是能源消耗在美经济发展中占的比重越来越小，加上美国页岩油、页岩气产量激增，将导致世界能源价格发生根本性变化。能源供应还会由原来美国外交中的一块短板，逐步转变成其对外战略中的强力杠杆和棋子。值得世人关注的是，随着美国产油大国地位的确立，美国现行的国际战略格局也将逐步被重新规划。

石油是经济的血液。为保证中东等海外石油基地对美石油输送的安全、畅通，美国的军力部署及发展围绕石油安全而演变，美国的全球战略相当程度上是围绕国际能源基地及运输通道展开的，美国外交更常常以石油为基点而转动。如中东大半个世纪的纷争及战火，背后的原因错综复杂，但最为本质的还是石油安全问题。

二战后至今，由于在石油供应上仰赖中东国家，美国一直为部分中东产油国提供安全担保，并承担着石油运输航道如霍尔木兹海峡的安全防护责任，经济上已是不堪重负。未来，一旦油气供应充足，必将使美国重新审视与中东产油国的关系，重新审视其在中东及咽喉航道军事存在的代价，进而重新安排其在全球的战略力量部署。有专家分析说，美国一直担心伊朗对霍尔木兹海峡的威胁有钳制美国石油咽喉之患，从而在中东区域重兵防范，外交上则倾力打压伊朗，这一直是美国中东战略核心。而有朝一日能源供应充足甚至要转而出口的美国，再面对中东问题时，显然不必像现在这样神经敏感，可能会有不同的选择。

与此同时，美国能源自足乃至出口，将大幅削减其他能源大国的“能源武器”效力，明显降低油价波幅及其对西方经济的冲击。美国众议院近期提交法案，要求多向欧洲出口石油天然气，就是要消除北约盟友对国外天然气供应依赖带来的不利影响。对欧洲和日本来说，此举不但可改善自身能源安全，且能刺激本国经济复苏，而对美国来说，则可以把欧、日等更紧地绑在自己的“战车”上，自然是一举两得的好事。

如果从经济角度算账的话，美国的预算赤字也或将因此大幅降低。首先，以往美国用于维护石油航道的军事开支可节省下来，投入到本国的基础设施建设、教育等领域，可大幅降低美国债务及预算赤字，提振就业率。其次，随着页岩油气开采技术的不断成熟及环保难题的逐步解决，美国在能源贸易方面的赤字将大幅下降，向清洁能源转型、减排的成本也将不断降低。

然而，亚洲能源需求的迅猛增长也是不争的事实。预计到2035年，产自中东近90%的石油将被吸纳到中国、印度等亚洲国家。随着全球石油贸易重心进一步向东方转移，围绕石油生产、贸易、运输而展开的新一轮石油安全博弈，已在不知不觉中悄然展开。而最终，这场新博弈不但会改变国际石油格局，且将对国际政治、经济乃至区域安全战略等带来重要影响。

我国目前已替代美国成为世界最大能源进口国，须及早从能源、经济，乃至政治和安全等多方位通盘谋划，以应对可能面临的国际石油格局大变化。

（作者：李春霞）

来源：经济日报

 

人民日报：伊朗可能推出石油合同新模式

英国《金融时报》10月29日报道称，伊朗政府计划出台一种双赢模式的合同，以逐步取代目前采用的“回购”合同，借此吸引跨国公司更多地投资伊朗油气田，继而提振因制裁而受到严重影响的国内经济，并以此改善与西方国家关系。

《金融时报》援引伊朗石油部长顾问迈赫迪·胡赛尼的话称，目前伊朗采用的“回购”合同不利于外国公司的参与热情，因为这种合同模式不允许外国公司入股伊朗油气田，该合同模式可能被废除。届时不论是美国还是欧洲的跨国公司都能从中获利，相关细节可能于明年3月在英国伦敦公布。

据报道，伊朗此举有望在未来3年吸引至少1000亿美元的投资。虽然针对伊朗的制裁短期内不会解除，但伊朗可以以此改善招商引资。伊朗希望这一合同新模式更加符合国际惯例，这样会有更多的跨国公司前来投资。

伊朗《德黑兰时报》30日报道，伊朗国家石油公司国际事务部负责人莫赫森表示，已有很多伊朗原油的传统购买者正准备加大购买伊朗原油的力度。中国、印度和日本占据了伊朗石油出口量的“半壁江山”，这些国家在过去几个月相继增加对伊朗石油的购买量。与此同时，欧盟国家也有望突破石油禁令。日前一些欧洲国家还派出代表团考察伊朗的石油商机。鉴于近期印度卢比贬值幅度较大，印度开始以卢比代替美元对其进口石油结算引发伊朗担忧，伊方由此更希望与西方的跨国公司缔结合作关系。

有评论指出，伊朗是世界上油气资源最为丰富的国家，其天然气储量世界第一、石油储量排名第四。此次如能实施变革，对伊朗本国来说无疑是一大进步。知名咨询公司“环球透视”能源顾问罗宾·韦斯特表示，伊朗长期以来的资源国有化政策影响根深蒂固，该国习惯于占据大部分收益，将投资的风险转移给跨国公司，因此，新合同能否出台并生效，还难以预测。

伊朗在能源领域出现这种变化，与最近伊美关系缓和有关。此前，伊朗总统鲁哈尼与美国总统奥巴马互通信件、打电话，打破了伊美高层互不接触的僵局。此外，伊核问题也有一定程度的进展。伊朗外交部长扎里夫9月与美国国务卿克里就解决伊核问题举行了单独会晤。10月中旬，在德黑兰举行的新一轮伊核问题谈判上，伊朗外长扎里夫提出了解决伊核问题的新建议，受到与会各方积极回应。

在国际关系中，经济交往往往先行于政治，一些美国公司预测到华盛顿与德黑兰之间的关系正在解冻，纷纷将触角伸向伊朗市场。法国《费加罗报》称，近几个月美国和德国的一些大公司纷纷派代表前往伊朗市场。面对超过7000万消费者的伊朗市场，法国外交界也不断释放信号，希望法国企业做好重返伊朗市场的准备，避免被美欧竞争者远远甩下。近期，法国驻伊朗大使馆将恢复经济参赞一职，法国雇主协会也将于11月20日举办关于伊朗的研讨会，此举据称是为了在未来制裁松绑时，法国企业可以在伊朗市场赢得先机。

分析人士指出，伊美关系最近频吹暖风，表明伊朗以更加开放态度面向未来的意愿。目前的氛围有利于伊朗向国际社会争取减轻制裁，并说服跨国企业投资该国油田。伊朗国内不少民众也希望鲁哈尼通过与西方接触，吸引投资，激活伊朗石油产业。

（记者：杨迅、李志伟）

来源：人民日报