伊朗与“5+1”六国的新一轮核谈判7日在瑞士日内瓦召开。这是自“温和派”总统鲁哈尼上台以来，伊朗同六国举行的第二次会谈。伊朗新政府计划“严肃和实际”地进行谈判以走出当前的僵局，并对谈判结果表示乐观。

努力避免空手而回

可以大胆预测，伊朗核谈团队虽无意满载而归，但也将努力避免空手而回。

伊朗外长扎里夫近日表示，“我认为在本轮谈判中达成协议是可能的”，并且“在日内瓦未能达成协议将不意味着悲剧”。

与此同时，最高领袖哈梅内伊讲话称，“任何人不应认为我们的谈判团队是妥协者。他们是我们的孩子、革命的孩子，他们担负了艰难的使命。任何人不应削弱他们。”

根据伊朗之前为谈判划定的红线，即拒绝中止铀浓缩活动和拒绝将已生产的浓缩铀转运出境，伊朗可能将在本轮核谈中接受多项议题作为谈判内容。这些议题可能涉及：一、中止浓度为20%的浓缩铀生产；二、将已生产的浓度为20%的浓缩铀加工成燃料棒；三、签订《核不扩散条约》附加议定书；四、国际原子能机构对福尔多核设施的核查与监督。伊朗有意在各项议题的相应诉求得到回应的条件下予以同意。

“让步”求进退双赢

对于最高领袖而言，无论核谈的结果如何，认可政府作出让步将是一个“进退双赢”的局面。哈梅内伊曾讲话称，“如果谈判取得结果当然最好”，对伊缓解外部制裁压力和内部民众不满是有利的，并证明其对鲁哈尼的选择与授权是正确的；如果谈判没有取得结果，“它将意味着国家应有自己的坚持”，不仅说明美国缺乏诚意，而且在国内对民众也有所交代，即伊的善意无法换取美的诚意，同时证明其涉美表述的正确性和预见性。

对于鲁哈尼政府而言，作出让步无关核谈的结果。如果美与西方国家能够接受伊朗的要求，无疑将符合伊朗现阶段的利益，也实现了“核权利得到承认与制裁被取消”；如果美与西方国家拒绝伊朗的要求，不仅说明美国关于谈判的表态缺乏诚意，而且说明美与西方的制裁另有所图。对于伊朗的让步，美国与西方国家将作出必要的回应。虽然可能不直接解除石油、金融等关键领域的制裁，但仍有希望在相关问题上放宽规定，比如涉及中国、印度、韩国的石油进口和转汇领域。

主攻欧盟“借力打力”

然而，伊朗高层在核问题上选择作出巨大让步，目的绝不仅在于换取对手有限的回应。

伊朗不仅希望通过与六国的核谈推动核问题的解决，以摆脱制裁困境，还希望能够在对美直谈与对欧突破两个选项上有所建树。伊朗的整体思路是：谈判上以美国为主，制裁问题上以欧盟为主；在策略上，谈判问题与制裁问题双规并行，在实施上以欧盟为主攻方向。

在对美直谈问题上，最高领袖尚未作出明确的表态，但已就该问题营造了气氛。前总统拉夫桑贾尼一篇《取消反美口号与对美建立联系》的文章激发了政界与社会的争论，哈梅内伊也因此看清了国内的不同阵营与立场。从某种意义上讲，本轮核谈是未来对美直谈的一个前奏，伊朗在底线之上作出让步是对未来谈判的一次试水。

在对欧突破问题上，伊朗希望欧盟能够在取消制裁方面发挥作用。欧盟内部关于美国主导的对伊制裁出现分裂，为伊朗要求欧盟重新审议制裁提供了可能。同时，对欧盟开展工作有利于在对美直谈问题上发挥协动作用，对美国政府造成压力以推动谈判。本轮核谈让步不仅在于向欧盟表达善意，也意在实施下一步策略，即在证明美国拒绝接受伊朗让步与诉求的情况下，说服欧盟取消制裁，以打破美国主导的国际制裁联盟。

扎里夫在今天的会谈间隙前往意大利罗马同意外长博尼诺会面，这似乎也印证了伊朗主攻欧盟的意图。

在艾哈迈迪－内贾德政府多年的正面对抗之后，鲁哈尼政府选择正面对话与侧面迂回的策略。如果美国接受伊朗的要求，有可能出现双赢的结果；如果美国拒绝，伊朗主攻欧盟，美国主导的国际制裁体系有可能面临崩溃。对于伊朗而言，基本是稳赢的局面。在核谈中作出让步有可能为伊朗换取成倍的收获。

（记者 孙华）

来源：文汇报