当地时间11月２４日凌晨４点多，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿代表伊朗核问题六国在日内瓦正式宣布，六国与伊朗已就解决伊朗核问题第一阶段措施达成协议，为解决伊朗核问题迈出了重要一步。

● 伊朗：暂停生产5%的浓缩铀；稀释或转化纯度为20%的浓缩铀；不再建新的离心机并停止建设阿拉克反应堆；给予国际原子能机构更大的核查权力

● 国际社会：6个月内不再对伊朗出台新制裁举措，并放松在伊朗原油出口、化工工业、汽车制造和贵金属贸易方面的部分制裁措施

全面方案才是真正测试

西方外交官称此次“马拉松式”的谈判“非常困难和密集”，伊朗核问题对话会原定为期3天，但由于前两天的会谈取得了进展，各方决定延长会期，并派出更高级别的负责人继续外交努力。

此次协议内容同此前多方预测的类似。根据美国方面的信息，伊朗同意暂停生产纯度为5%的浓缩铀，同时稀释或转化库存的纯度为20%的浓缩铀。此外，伊朗不再建新的离心机，并停止建设西方认为可以用于提取核武器材料钚的阿拉克反应堆，以及给予国际原子能机构更大的核查权力。

作为对伊朗限制铀浓缩活动的回报，六国也作出相应让步。媒体援引伊朗外长扎里夫的话说，六国承诺不再对伊朗出台新制裁举措，并放松在伊朗原油出口、化工工业、汽车制造和贵金属贸易方面的部分制裁措施。据美国官员透露，对伊朗放宽的制裁措施规模约为70亿美元。而且，如果这项协议得到履行，6个月内将不会再对伊朗发动新的制裁。

此次伊朗核谈可谓打破了10年僵局，大大降低了发生军事冲突的可能性，谈判结果意义重大。阿什顿表示，这一协议的签订是此后同伊朗达成长期解决方案的重要一步。美国总统奥巴马当地时间11月23日深夜发表电视讲话，称达成的最新协议是“迈向全面解决的重要的第一步”，并呼吁国会鹰派不要再推新的制裁措施。伊朗总统鲁哈尼11月24日在推特上就刚刚达成的伊核问题协议表示，伊朗核问题对话各方的不懈努力和建设性参与将为伊核问题“开辟新的前景”。

不过，这仅仅是迈出了第一步。新协议仅是6个月内的一份阶段性方案，达成永久性的全面方案才被视为“真正的测试”。这从新协议中就可发现一些迹象。一名不愿透露姓名的美国高级官员表示，协议并未承认伊朗的铀浓缩权利。谈判之前，扎里夫表示，伊朗不需要西方国家公开承认其拥有进行核浓缩项目的权利。伊朗方面坚称自己拥有核权利，这一立场在未来谈判中将如何放置尚不得而知，不过，西方外交人士质疑，此次西方国家的妥协释放的信号显示，美国可能最终会接受伊朗铀浓缩权利以及允许伊朗重新开放阿拉克反应堆。

伊朗恢复元气尚待时日

据外媒11月24日报道，针对伊朗与六方就核问题达成协议，俄罗斯外长拉夫罗夫发表声明说，国际原子能机构对伊朗核计划监控的可能性大幅增加，完全可以相信，伊朗将尽心竭力与该机构合作。他说，“我认为，最终这对所有人都是赢局。首先，我们大幅度减少风险，解决那些很多国家都存在关于伊朗核计划是否有大规模杀伤武器扩散的风险的问题；其次，落实商定的协议之后，我们将相当大程度上加强信任。信任，常常是我们所缺少的；第三点，这一步给我们带来额外的进展，推进国际社会在2010年制定的目标——就建立中东无核武器区准备召开会议。因此，整体上这些情况都是往好的方向发展，没有输家。”

对伊朗而言，制裁解禁也使其在经济方面喘口气。此次将获得42亿美元的解禁石油出口收入。目前，伊朗大概有50亿美元的冻结石油收入无法动用，而此次解禁的款项占到八成以上，美国将在未来6个月按月偿还。

伊朗也开始为制裁减轻后的经济重振作准备。伊朗政府10月底就表示，将向老牌的石油买家提供优惠，如果西方放松制裁，将降低石油价格。据悉，伊朗还计划向国外企业提供更优厚的投资条件，以吸引国际公司在未来3年对伊朗油田投资至少1000亿美元。伊朗石油部长顾问迈赫迪·侯赛尼表示，伊朗将废除现行的外国公司不能预定石油储量或买入伊朗油企的股份的“回购”合同制度，使得无论该公司是“是美国的或欧洲的”都能够从中获利。

西方外交人士表示，飞机部件等方面的贸易解禁对伊朗来说非常重要。由于部件老旧，伊朗飞机事故频发，而伊朗受制于西方制裁无法购买这些国家的飞机甚至零部件。允许伊朗购买美国飞机部件能够帮助改善两国关系。不过上述人士认为，解除部分贸易制裁在6个月内并不会给伊朗经济收入带来突破性改善，其总体收入将在10亿美元以内，这一数额并不足以弥补此前伊朗在制裁下遭受的经济损失。相反，此前欧美国家对伊朗的经济制裁压力仍将持续。由于美国和欧盟国家禁止购买伊朗石油，有预测认为，伊朗在未来6个月内将失去250亿美元的收入。而在亚洲和中东市场，伊朗也将在未来6个月继续失去140亿至160亿美元的收入。

（记者：袁源 编译报道）

来源：国际金融报