随着不久前一项临时协议的签订，伊朗终于获得了一个喘息的机会。根据这项与联合国五个常任理事国和德国的协议，伊朗方面除了同意停止生产纯度超过5%的浓缩铀并“稀释”库存中浓度达到20%的铀之外，还允诺不再安装或启用新的离心机、暂停现有重水反应堆的施工。为了确保伊朗言行一致，国际原子能机构将对相关设施进行检查，作为补偿，短期内伊朗有望获得大约70亿美元的经济利益，这其中的42亿美元是早先被西方银行冻结的石油出口收益。万事开头难，尽管这项协议为期只有6个月，它仍然是外交突破。但伊朗和美国各自的底线之间还是距离很远，下一阶段的谈判将更艰难。

美伊结怨已经有30多年，但伊朗独特的地理位置和地区影响力决定了它在叙利亚、伊拉克、阿富汗、巴以冲突、反恐、能源安全和核不扩散等一系列问题上都扮演了重要角色，这其中又以伊朗的核计划为核心议题。在中东，以色列和伊朗互为死敌。以色列的安全离不开美国，但在很大程度上美国反而被以色列牵着鼻子走，这是因为在犹太院外游说集团的影响下民主、共和两党人士都少不了向以色列表达忠诚，这也意味着美国政府做出的任何不利于以色列的妥协都会受到国会的掣肘。好在此次美国对伊朗制裁的微缓只需总统令即可，无需通过国会，奥巴马也保证在没有合理的监督机制、没有确凿证据证明伊朗的诚信的情况下美国不会轻易取消对伊朗的制裁。不过，协议的墨迹还没干，内塔尼亚胡就把它称作是“历史性错误”，还扬言以色列保留单独对伊朗采取行动的自由。中东国家间的争端历来盘根错节，牵一发动全身。眼下叙利亚内战已经演变成以支持阿萨德政府的伊朗和力挺反对派的沙特等国之间的代理人战争，沙特人和以色列人一样，看到伊朗核设施被铲平才会心满意足。

美国采取的是拖延战术，目的是拖住伊朗。美方情报显示，伊朗已经拥有提炼纯度在90%以上核武级别浓缩铀的相关技术，只不过最高精神领袖哈梅内伊还没有就是否跨越雷池做出最后定夺。正因如此，美国没有强求伊朗停止低浓度铀的提炼，却迫使伊朗同意对在其浓缩铀工厂里安装闭路电视并每天进行巡查，这样一旦伊朗决定对核武器发起最后冲刺美国就有更多反应的时间，而这多出来的一个月又为美国展开军事和外交行动提供了巨大便利，所以说日内瓦协议对美国来说是没有成本的买卖。

伊朗方面在重申致力于解决核问题的同时，强调不会放弃铀浓缩的权利，对此奥巴马政府囿于国内和盟友的压力拒绝承认。归根结底，伊朗希望不受限制地向世界各地出售石油，美国则会竭力压迫伊朗拆除现有的核基础设施，但双方仍有可能在把伊朗的和平利用原子能计划置于国际监督的框架下达成妥协。现在球又被踢到伊朗一边，在伊朗做出更大让步以前美国不可能再“网开一面”。

（作者：杨向峰 特约评论员）

来源：21世纪经济报道