当地时间12月28日，美国国务院发言人普萨基宣布，国务卿克里定于下月1日再次出访中东，继续推动以色列和巴勒斯坦之间的和谈。这将是克里今年2月出任美国国务卿以来第11次访问中东，频率之高超过所有前任，甚至在克里70岁生日当天也在出访中东的路途中。

频繁的外交活动并没有加强美国的全球影响力。美国共和党资深参议员麦凯恩在接受美国媒体访问时说：“世界看待美国在中东或是亚太政策表现，的确是在逐渐弱化中。”

中东政治学者法乌兹认为，美国近年来粗暴干涉中东事务的行为已引起地区人民越来越强烈的反感。对美国政府来说，中东地区有着重要战略意义，是美国外交政策的重心之一。美国想要在中东继续发挥影响力，就必须依靠以色列、埃及等国协助。因此，克里多次访问中东，核心目的就是修复和加强美国与中东国家关系。

推动巴以和谈仍是重点

普萨基当日在一份声明中说，克里将在耶路撒冷和拉姆安拉分别与以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯举行会谈，讨论包括巴以双方最终地位问题在内的多项议题。

今年7月29日，以巴双方中断了近三年的直接和谈在华盛顿重新启动。克里当时宣布，将推动巴以双方在9个月内就耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民回归权、巴勒斯坦国边界确定等最终地位问题达成协议。然而，以色列接连宣布在所占巴方领土上兴建定居点房屋，导致双方龃龉不断，巴方谈判团队为此提出辞职，使得和谈陷入停顿。

12月27日，以色列官员说，以政府打算在东耶路撒冷和约旦河西岸新建约1400套房屋，并于下周公布相关计划。巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特同日表示，阿巴斯呼吁美国阻止以色列新建犹太人定居点计划，以拯救巴以和谈。因此，克里急需前往安抚巴以双方，以免此前多番努力所取得的进展付之东流。

另一方面，此前被媒体曝光的美国监控以色列总理和防长的事件引起了以色列政界人士的愤怒，加上以民众早已对奥巴马的中东政策不满，克里此番也需给以色列一个“交代”。

早在12月5日和11日，克里已经两度前往中东，与巴以讨论包括边界、安全问题、定居点和巴勒斯坦难民等问题。尽管和谈已恢复三个多月、相关会议也已经召开15场，但美国官员仍然担心双方因固执己见而使和谈无法取得突破性进展。美国一项将于明年提出的新提议，或将为巴以和谈注入新动力。

11个月11次中东行

据《国际金融报》记者的不完全统计，上任仅仅11个月，克里已经是第11次出访中东，几乎每个月都前往中东“安抚教育一番”，频率之高超过所有前任。可见，美国对中东依然“情有独钟”，中东问题仍是美国外交事务的优先选项之一。

中国社科院美国研究所副研究员刘卫东对记者指出，美国一直想在中东问题上更有建树，这样可以放开手脚真正地重返亚太，但中东总是把美国牵制在泥潭中；但美国在中东还是有一些“铁杆粉丝”的，克里的目的不是期待多大的突破而是希望中东的局势能够稳定下来，尽量按照美国期待的方向去发展。

在奥巴马政府第一任期，美国加快“转向亚洲”的战略东移步伐，在中东明显呈收缩态势。然而，肇始于2010年底的中东剧变显然打乱了美国的战略部署，使其不得不继续驻足中东。

在奥巴马第二任初期，其首访中东的路线图可以看作是一幅“和解路线图”：敦促土耳其、以色列两国尽快恢复正常外交关系、呼吁重启巴以和谈等。因此《泰晤士报》分析称：“奥巴马及克里的中东之行折射出美国中东战略的轮廓：在中东地区形成一种相对稳定的均势格局，从而使美国在中东的困境中脱身。”

但中东的动荡局势让美国离“维稳”目标甚远，叙利亚局势持续动荡，伊朗核危机久拖不决，埃及国内政局不稳，巴以问题拖而不决……

分析人士认为，美国虽在解决叙危机和推动巴以和谈等问题上态度明确，但因其规避问题要害、且缺乏新意，以致克里数次中东行都收效甚微。

另一方面，此前美伊关系缓和，对美国的盟友以色列、沙特阿拉伯等将是极大的考验。这些盟友都靠着美国的鹰派作风而维系，当美伊和解，这些国家就会出现危机感。美国如何摆平这些国家，也将是一个大难题。

（记者：陈洁）

来源：国际金融报