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观点中国:土耳其政坛正“三国演义”
发布时间: 2014-01-03 浏览次数: 94

土耳其国内的政治博弈已经持续了半个多月。自17日土耳其检方展开大规模反贪腐调查以来,土内政部长、经济部长等4名内阁部长和土耳其第五大银行――人民银行的行长等都被指牵涉其中。25日晚,土耳其总理埃尔多安紧急改组内阁,更换了包括当天辞职的3人在内的10名部长。土耳其反对派则借题发挥,指责贪腐的政府已不具备合法资格。如今,反腐案已升级为反对总理埃尔多安的政治风波。

土耳其国内的政治风波将土耳其现任总理埃尔多安、土耳其国内反对派人士推向了政治斗争的最前台,尤其是长期以来“闲居”美国的温和伊斯兰主义学者居兰也成为了媒体关注的焦点。不过,在土耳其国内政坛长期处于“象征作用”的土耳其总统居兰也渐行成为众人关注的焦点,近日居兰否决了埃尔多安提出的10名新部长人选当中的7人,使得总统府和总理所领衔的国会之间的“府院之争”一下子公开与众。

此次土耳其国内的政治冲突首先是爆发在埃尔多安所领导的正义与发展党同长期的政治盟友居兰之间。现在居住在美国的土耳其著名伊斯兰教法家居兰长期倡导温和的伊斯兰主义,希望通过民主手段传播温和的伊斯兰思想。不过在世俗主义传统根深蒂固的土耳其,这种尝试是有着极高的政治风险的。因此2002年上台之后,同样因为带有“伊斯兰主义”而饱受军方压力的埃尔多安便选择了与居兰及其追随者结盟。

土耳其于1937年将世俗国家原则写进宪法,规定宗教不得干涉国家事务。土耳其军方长期以来是“世俗主义”的倡导者和捍卫者,土耳其军队曾于1960年至1980年间3次发动政变,并在1997年迫使埃尔巴坎领导的政府下台,而埃尔巴坎正是埃尔多安的导师。

居兰的影响力主要通过其所创办和资助的院校毕业生来执行,这些毕业生往往会进入土耳其的司法体系,这也成为了居兰影响土耳其国内政治的重要通道。埃尔多安通过与居兰的结盟,成功的在政治斗争中获得先机,“清洗”了土耳其军方的高层,将对自己怀有二心的将领或者调查、或者起诉,而土耳其国内的军方力量也在近些年大大缩水,以至于在20134月爆发的土耳其全国范围的抗议活动中,土耳其军方罕见的保持中立。

不过在对付完共同的“政治敌人”之后,埃尔多安和居兰开始分道扬镳。两人在诸多政治议题上的分歧逐渐公开化。其实造成两人“决裂”的最为主要的原因,应当是权力分享的不均衡。埃尔多安在“制服”军方势力之后,希望广泛安插自己的政治势力。而这与居兰一派所代表的司法体系力量相冲突,不少居兰派认为正是自己的不懈努力,才使得土耳其军方力量不得不向伊斯兰政治力量低头,而埃尔多安只是一个名义上的领袖。因此双方的矛盾逐渐升级,在今年4月份爆发的抗议埃尔多安的示威浪潮中,出现了不少居兰派活动者的影子。

居兰派的“蠢蠢欲动”引起了埃尔多安的警惕,于是在国内抗议浪潮逐渐消去之后,埃尔多安采取了两方面的措施来进一步扩展自己的力量。一是希望通过修改宪法,将土耳其总统的政治权力加大,由过去的“花瓶”变为实实在在的“决定者”。在土耳其宪法当中,总统只是“礼节性”的国家元首。埃尔多安已经担任了多年的总理,未来必然会“转行”总统职位,因此埃尔多安希望能够通过修改国家宪法来“丰富”总统职权。不过埃尔多安的努力却连土耳其议会这一层都没有通过,只得在不久前宣布“流产”。

“修宪”走不通,于是埃尔多安希望通过安插自己的政治力量和派出异己来保证自己在总统职位上成为事实上的“王者”。其中除了安排自己的政治代理人外,更为重要的便是“压制”居兰派人马。所以埃尔多安在不久前宣布将接管土耳其国内的院校,而此举将意味着居兰派在土耳其国内的政治大本营被彻底铲除。所以很快,土耳其警方针对埃尔多安内阁的“突击调查”便迅速展开,双方的政治博弈也一下子走向前台。

至于总统居尔,不少人认为应当感谢埃尔多安,毕竟没有埃尔多安的支持,居尔无法在2007年成功当选土耳其总统。居尔也是土耳其国内伊斯兰主义政治领导人,曾担任埃尔多安领导的正义与发展党副主席。居尔曾经在90年代发表了不少“出格”言论抨击“世俗主义”,因此遭到了军方和社会精英的抵制。2007年总统选举前,不少人认为埃尔多安将会代表正义与发展党参加选举,不过最后时刻埃尔多安推出了居尔作为候选人,并凭借着正义与发展党在土耳其国内的压倒性优势,将居尔捧上总统宝座。

由于居尔长期以来被外界视为埃尔多安的“影子”,所以处在土耳其的核心权力的边缘。不过随着这几年土耳其国内外形式的急剧变化,尤其是阿拉伯动荡所带来的周边外交形势以及土耳其国内世俗派精英的“反击”,居尔同埃尔多安之间的矛盾也逐渐显现。居尔曾经在去年土耳其国内的抗议浪潮中以总统身份批评埃尔多安,而此次腐败丑闻中,埃尔多安撤换的10名部长之后,在将新的部长提名交由总统签署时,居尔一反常态的否决了7个提名。这表明,居尔和埃尔多安之间的矛盾已经公开化。

不过对于埃尔多安来说,当下的形势依旧十分有利。首先,埃尔多安牢牢掌控着军方。土耳其军方有着为政府纠错的传统。当政府执政不得人心的时候,军方往往会站出来为政府纠错,甚至直接推翻政府。因忌惮于此,埃尔多安自2002年执政以来,几乎每年都要铲除军方与自己政见不合的高级将领及危险人物,制造了数起打击军方的大事件。现在他几乎控制了整个土军方高层。只要军权在手,埃尔多安的执政地位就是相对稳固的。

其次,埃尔多安可能将借平息反腐案之机铲除警方异己。随着伊斯坦布尔警察局长已于1219日被免职,以及政府逐渐把贪腐调查的矛头直接指向执法高层,埃尔多安正在试图绝地反击。如借此次风波将警方异己顺利铲除,则埃尔多安将进一步集权。

最后,土耳其主要反对派过于弱小也是埃尔多安的有利因素。一方面,居尔的总统任期将于明年到期,而失去了埃尔多安和正义发展党支持的居尔也必然将进一步被边缘化;另一方面当下土耳其主要反对党只有共和人民党和民族行动党,这两党无论是政治资本、成员人数都与正义发展党相去甚远。如果没有外部力量的强力支持,即使推翻埃尔多安政府,反对党也很难单独执政。

土耳其国内的贪腐丑闻确实给埃尔多安造成了巨大的政治冲击,也让埃尔多安同国内其他政治力量的矛盾暴露在世人面前。但是由于埃尔多安依旧牢牢掌控国家的关键部门,在土耳其民众中也仍然具有较高的影响力,因此此次风暴对于埃尔多安来说,无异于一次重大的政治机遇,经过权力的重新洗牌之后,埃尔多安的政治地位将有可能更加稳固。

(作者:王晋 以色列海法大学国际政治学博士研究生、海法大学政治学院研究助理)

来源:观点中国