伊朗将从本月20日开始，落实去年在日内瓦同六国达致的临时核协议。德黑兰将首次开始销毁其高浓度的浓缩铀库存，同时拆除部分铀浓缩设施。作为回报，美国将分批冻结伊朗的42亿美元资金，首笔约5亿5000万美元的款项将在2月归还，此后将每个月归还相当数额的资产，为期半年。美国总统奥巴马强调，落实六国同伊朗的协议，是解决伊核问题的切实进展，下一步的工作重点将转为寻求一个全面的解决方案。他也坦承，整个过程并不容易。美国官员说，如果伊朗没有履行去核的诺言，华盛顿将停止释放解冻资金；但批评者指出，美国已经放弃了以军事打击作为对伊朗的政策选项。

临时核协议反映了僵持多年，几度频临战争边缘的伊朗核危机，终于得到缓解。同时，协议也透露了美国中东外交政策的转变，并且将因此开启该地区新的战略博弈。华盛顿对中东政策的改变，在其去年处理叙利亚内战时已初见端倪。当证据显示政府军使用化学武器，触犯了奥巴马所定下的军事干预红线后，美国举棋不定的表现，给俄罗斯介入调停制造了难得的机会。俄罗斯总统普京更因为成功化解叙利亚化武危机，被美国《时代》杂志选为2013年度国际风云人物；美国的威信也因此受到打击。

美国中东政策的转向，有几方面的大背景因素。自2010年爆发阿拉伯之春以来，中东情势的发展并不如美国所设想的那样，革命后的阿拉伯国家非但没有顺利地民主化，反而陷入社会动乱或惨烈的内战，至今看不到出路。其次，随着美国页岩气技术的成熟，预计在几年内会变成能源净出口国。摆脱了对中东石油的长期依赖，意味着美国对该地区可以采取相对抽离的姿态，不必再凡事介入。最后，中国崛起对美国全球霸权所形成的挑战，迫使华盛顿必须把注意力集中到亚洲。

具体到应付伊朗核问题上，美国一直把它当做伊斯兰极端恐怖主义威胁的一部分。德黑兰在诸如黎巴嫩、伊拉克、叙利亚等地支持什叶派势力与美国作对，对以色列采取不共戴天的立场，又与美国在中东最大盟友、逊尼派执政的沙特阿拉伯争夺区域霸主地位，导致双方长期关系紧张。但是，美国首号敌人卡伊达组织近来势力日益坐大，直接威胁美国在该地区的利益布局，其背后金主却又是用油钱贿赂卡伊达不在沙特阿拉伯作乱的利雅得王室，让华盛顿必须重估在中东的敌我关系。

因此，美国同伊朗的初步和解，正是基于逊尼派卡伊达恐怖组织这个共同的敌人。华盛顿此举，无疑要引起以色列和沙特阿拉伯的不安与不满。就在去年12月六国同伊朗达成协议后，巴勒斯坦及以色列媒体就报道了沙特阿拉伯情报头子秘访以色列，并参观军事基地的消息。这两个至今还未建交的传统敌人，在巴勒斯坦建国问题上仍然对立，但是它们的共同敌人伊朗可能摆脱国际外交孤立，却是更直接的共同威胁。显然，中东传统敌对阵营的版图，正随着美国政策的转变而出现必须重划的骨牌效应。

中东地缘政治因美国政策的转向而变化，说明了美国外交影响至今独一无二的强势地位；但这也表明这样的影响力已经难以为继。可以预见，缺乏美国所提供的基本地域秩序，中东形势今后将更为变幻莫测，也将更为凶险。中国或许因为能源需求而对中东有越来越大的兴趣，可是北京缺乏历史渊源和政治实力来填补美国所留下的战略真空。俄罗斯虽然在冷战期间在中东培植了一些势力，也有一定的外交经验，但也没有美国那样的战略实力来左右局势。群龙无首的中东地区，恐怕会沦为另一个威胁全球安全的热点。

来源：环球时报