作为叙利亚的南方邻国，约旦无法在叙利亚危机中置身事外。在刚刚召开的叙利亚日内瓦第二次会议的开幕式上，叙利亚外长穆阿利姆就不点名的批评约旦的政策，他说“我们的南方邻国为恐怖分子提供武器和运送弹药”。面对穆阿利姆的批评，约旦外长纳赛尔?朱达却并没有进行回击，而是阐述约旦在接纳叙利亚难民方面所做的牺牲。约旦的软弱，看似漫不经心，其实有着诸多的无奈。

作为阿拉伯世界当中的王权国家，约旦的国力一直相对较弱。约旦既没有埃及、叙利亚和伊拉克那样的众多人口和独特的意识形态力量，也没有沙特、卡塔尔和阿联酋这样的金钱豪气，只能被夹在世俗阵营与“君主”阵营之间，小心翼翼的维护自己的安全和稳定。

2011年爆发的中东动荡，实际上让约旦政治结构经受了前所未有的考验。动荡之初的约旦可谓是步步惊心，同叙利亚一样，约旦的每个省都有支持“阿拉伯之春”的声音和力量。抗议活动、讲座、公众论坛、与社交网络紧密互动、持续辩论和保持改革的压力。在不少约旦知识分子看来，王国制度，并非不可触碰，许多社会人士都在抨击时政，当时的约旦国内政治架构已经开始摇摇欲坠。

不过不同于叙利亚国内一味镇压反对派的做法，与巴沙尔年纪相仿、教育背景相似、几乎同时接掌大权的国王阿卜杜拉二世却更多的运用了政治改革来争取民心。阿卜杜拉二世放开了自己的诸多的权力，通过选举而不是自己的命令来选择总理。阿卜杜拉二世还许诺打击国内腐败，创造更为自由的市场环境。

安定之后的约旦开始在叙利亚危机上选择站边。经过了开始的谨慎之后，约旦果断加入到了支持反政府的国际阵营之中，同海湾国家一起，对叙利亚政府施加了强大的外交压力。约旦先是支持将叙利亚政府驱逐出阿拉伯联盟，然后又在多个国际场合抨击叙利亚政府的强势政策，并呼吁叙利亚政府进行改革。

约旦还主动加入了由美国和土耳其、沙特等国主导“叙利亚之友”国际会议中，并曾经举办过一次会议。2012年时任叙利亚总理里亚德·法里德·希贾卜就拖家带口的叛逃到了约旦。叙利亚国内不少的反对派就是通过约旦作为情报中心和渗透叙利亚的基地。许多反政府武装人员也确实是通过约旦和叙利亚边境来渗入叙利亚南部，致使叙利亚和约旦边防军在2012年频繁发生冲突。

不过约旦显然并没有将所有的“赌注”押在反政府力量身上。约旦并没有驱逐叙利亚政府驻约旦的外交官员，约旦在大马士革的使馆也并没有关闭，也就是说，虽然约旦在事实上同叙利亚政府处在某种程度的对立状态，但是约旦并没有像土耳其和沙特那样完全断绝同叙利亚的外交关系。

除此之外，约旦还接受了大约60万到100万叙利亚难民。虽然叙利亚政府不时指责约旦在其境内的叙利亚难民中挑选适龄男子补充到叙利亚反政府武装中，并配合美国和沙特在约旦国内建立了军事训练营以训练反政府武装人员，但是约旦政府在公开场合都对此予以否认。

随着2013年叙利亚战场局势变化，尤其是春天之后叙利亚政府军挺过了艰难的战场颓势，开始一系列的反攻。战场的主动权也逐渐的由叙利亚反政府武装转移到了政府军一边。在这种情况下，约旦开始逐渐控制自己的言辞，并在实际行动上开始收敛。从去年夏天开始，约旦政府逐渐加紧了对约旦-叙利亚边境地区的管控，而且抓获了不少试图偷渡的武装人员。而自从叙利亚前总理希贾卜叛逃之后，约旦国内就再也没有接受过任何叛逃的叙利亚官员。从去年秋季开始，约旦国内的高级官员再也没有在公开的场合同叙利亚反对派的高级代表举行任何会谈。从不少细节我们不难看出，约旦正在重新调整自己在叙利亚内战中的外交立场。

不过约旦的外交立场调整不可能来的太迅猛。在约旦国内，大部分民众支持并同情叙利亚反政府武装，只有极少数的左翼人士支持叙利亚政府。在这种情况下，约旦公开的转变自己的对叙利亚外交方针将会遭到国内的极大指责，而这对于约旦国内脆弱的政治平衡来说无异于十分严峻的考验。

国内和国际的压力使得约旦必须同叙利亚政府撇清关系，而现实政治中局势的发展又使得约旦不得不认真考虑保持同叙利亚政府的某种联系。约旦的这种暧昧不清的“骑墙”政策确实有点身不由己。

（作者：王晋）

来源：国际在线