2013年9月9日，俄罗斯倡议将叙化武设施置于国际监督之下，然后逐步销毁，并呼吁叙政府加入《禁止化学武器公约》。叙利亚政府接受了俄罗斯的这个倡议，原因是此举可以让叙利亚免遭军事打击。
2013年3月19日，叙利亚政府与反对派互相指责对方在阿勒颇省坎阿萨镇的交火中使用了含有化学物质的火箭弹。由于双方都无法提供有说服力的证据，这件事并没有引起国际社会的关注。
但这件事却让叙利亚的邻国以色列看在眼里记在心上。以色列本无意蹚入叙利亚这潭浑水，但以色列显然对叙冲突怀有一种矛盾的心理。一方面，叙利亚总统巴沙尔的离开对以色列的死敌——伊朗和黎巴嫩真主党将是个打击，因而对以色列非常有利；另一方面，叙利亚陷入混乱之后，叙利亚国内的极端武装组织将可能借机壮大，对以色列形成直接威胁，从而打破以色列和叙利亚边境长达40年的平静。
以色列的决策者并不幻想从叙利亚国内的混乱局势中获利，相反更愿意在叙利亚冲突中保持低调角色，集中关注其他更紧迫的挑战，尤其是伊朗是否试图发展核武器。然而，叙利亚局势的发展让以色列终于坐不住了。
2013年5月初，以色列频频出动战机打击叙利亚境内的军事目标。由于频频传出叙利亚冲突中已经使用了化学武器。真主党多达6万枚的火箭已经让以色列够头疼的了。叙利亚巨大的武器库中据称有好几百吨的化学武器，好几万枚的火箭和导弹，以及雷达等先进武器。叙利亚、伊朗和真主党是中东地区的政治“铁三角”，在与美国和以色列的对抗中形成了掎角之势。以色列担心叙利亚可能将包括化武在内的战略武器转移出去，一旦这类武器落入真主党手中，以色列目前所处的安全平衡将可能被打破。
以色列向叙利亚发动空袭，进一步增加了叙利亚冲突向周边国家外溢的危险性，也增加了美俄尽快解决叙利亚冲突的压力。
作为真正能够左右叙利亚局势发展的两个局外国家，美国和俄罗斯始终无法就叙利亚的未来达成一致。作为伊朗和俄罗斯的“铁杆盟友”，叙利亚一直是美国的“眼中钉”，美国一直想除之而后快，叙利亚冲突终于给美国提供了良机。美国为首的西方国家曾多次试图利用联合国决议或军事手段，将叙利亚总统巴沙尔赶下台。
从道义上讲，俄罗斯反对西方国家通过武力手段实现“政权更迭”的做法，认为此举违反了联合国宪章。从私利上讲，从冷战时期开始，叙利亚就是俄罗斯在中东的铁杆盟友，叙利亚目前仍然是俄罗斯武器的一个重要主顾，叙利亚的塔尔图斯港是目前俄罗斯在海外保有的唯一军港。从公处讲，叙利亚地缘政治复杂，其复杂的宗教、文化、政治和地缘位置，让叙利亚问题牵一发而动全身，稍有不慎就可能引发中东，乃至世界的震动。
叙利亚冲突的伤亡不断攀升与外溢风险的增加，让奥巴马政府面临越来越大的国内和国际的舆论压力。然而，由于有伊拉克和阿富汗战争的前车之鉴，奥巴马并不愿轻易跳进叙利亚这个“陷阱”。而多数的美国民众也不愿政府军事干涉叙利亚，他们更关心政府如何把自己的家里事做好。因此，奥巴马在军事干涉叙利亚问题上一直态度暧昧。
2013年6月13日，美国“认定”叙政府军对反对派武装动用化学武器，越过了美国划定的“红线”，并决定向叙反对派提供包括“军事支持”在内的更多援助。2012年奥巴马曾警告说，使用化学武器是叙利亚冲突中的“红线”，一旦这条红线被跨越，将引发美国的军事干涉。美国此时抛出叙利亚跨越“红线”说，与其说是真的想对叙利亚动武，还不如说是想迫使军事上逐渐占上风的叙利亚政府重新回到谈判桌来。
2013年8月底，美政府公布情报评估报告，称叙政府军使用了化武，并正式向国会提交一项决议草案，要求授权对叙政府目标采取军事行动。美国媒体则报道，多艘装备了巡航导弹的美国军舰已经到达了地中海东部海域，一时叙利亚上空战云密布。
然而，就在国际社会等待美国扬起“大棒”“教训”叙利亚政府时，奥巴马却突然改了主意，称希望得到国会的授权，原因是奥巴马对叙动武议案既没有得到联合国的批准，甚至也没得到亲密盟友英国的支持，这多少让奥巴马有点“心虚”。然而，悲催的是，美国国会似乎也不买奥巴马的账，越来越多的证据显示，美国国会很可能会拒绝政府的动武议案。如此，奥巴马陷入了“打亦不是，不打亦不是”的尴尬境地。
2013年9月9日，俄罗斯倡议将叙化武设施置于国际监督之下，然后逐步销毁，并呼吁叙政府加入《禁止化学武器公约》。叙利亚政府接受了俄罗斯的这个倡议，原因是此举可以让叙利亚免遭军事打击。对奥巴马而言这同样是个双赢的建议：奥巴马获得了放弃一场自己本来就不想要的战争的台阶。叙利亚问题由此从美国的“军事解决”戏剧性地转向“外交解决”方案。
俄“化武换和平”倡议不仅阻止了美国单方面对叙利亚动武的企图，而且也迫使美国将叙利亚问题重新交由联合国来处理，而这也是普京希望的结果。俄罗斯在联合国安理会有否决权，任何决议没有俄同意都无法通过。
实际上，在过去一年里，在与奥巴马的多次交手中，普京都处于上风。如在斯诺登问题上，普京最终以给斯诺登提供“临时避难”，让奥巴马在国际上大丢颜面。
普京的胜利不仅是他个人的胜利，更是俄罗斯的胜利。普京看似帮了奥巴马的忙，但从地缘政治而言，更是俄罗斯的巨大胜利。俄罗斯的建议化解了奥巴马的尴尬，救了奥巴马，也挽救了俄罗斯在中东的一个重要盟友。
在某种程度上，美国接受俄解决叙问题的建议，是对前一段时间美国在全球过度扩张的一种“修正”，也是美国向俄罗斯做出的妥协。正是这种妥协让双方利益达到了平衡，叙利亚问题才得以朝着真正解决的方向发展。
（作者：潇北）
来源：新金融观察报
