据卡塔尔半岛电视台网站2月15日报道，在也门政府正式宣布将设立联邦制6大地区后，观察家们开始对也门当局建设这个国家的能力产生疑问，尤其是在面临着安全，政治和经济挑战的情况下，这些问题给全国对话会议成果的落实带来了挑战。

关于这个国家滑向更多的暴力与动荡的担忧正在增加，一些武装团体也变得更加活跃，同时对于一些武装团体和其他反对方的政治上的处理也变得更加艰难，这些反对各方都反对即将实行的将国家分为几个地区的联邦制。

尽管也门政客认为这些挑战对于联邦国家的成功影响不大，但是分析家和研究人员对那些不信任政治行为以及政治手段的武装团体的行动发出了警告，他们认为这些武装团体是可能威胁任意一个联邦政权的未来的最大危险。

最大的难题

也门政府办公厅主任，共和国总统办公室民间社会组织主席阿卜杜拉•阿里米认为，安全和经济的挑战对政治领导层构成了最大的问题，因为建立联邦国家需要巨大的财政支持。

他对半岛电视台网表示，克服这些困难取决于下一届政府在反腐以及与国际社会和捐助国以伙伴关系开发国家资源方面的动向，同时需要重新审视一些安全部门，以加强他们在国家中的作用。

阿里米补充道：“我们认为，有一些政治派别对于以现在的形式建立联邦制国家仍然持有保留意见。今后他们将对这种地区处理模式更加积极，因为他们还没发现一个事实，那就是这种模式会取得积极的成果。

全国对话已经决定也门将行联邦制，全国共分为6个地区，其中北方4个地区，南方2个地区。这是一个被胡塞武装否决的方案，而社会党则要求建立一个将国家分为两个地区的联邦制国家，并以前南北也门的界限为分界。

也门南方的许多运动都拒绝全国对话及其成果，尤其是正在流亡的前副总统阿里•萨利姆•白德，这些运动在上周向联合国安理会提交的信中强调他们要求恢复以前的南也门。

阿拉伯研究论坛主席纳比勒•巴卡拉在也门首都萨那表示，对于任何一个尝试过中央管理的模式但是最终失败，而且有没有其它选择的国家来说，联邦制都是一种政治管理模式。他还说：“也门的情况还没有到这一步，但是也门直接跳到了联邦制，但其实我们并没有被迫走到这一步。

中央的弱势

在接受半岛电视台网采访时，巴卡拉表示，也门的联邦制应该建立在两件事的基础之上：强大的国家军队和更强的安全部门。而在类似的情况中，还有其他的标准，就是文化的一致性和法治。

研究者认为，不相信政治行为与各种政治手段的武装团体的存在，对于任何一个没有历史经验的，没有掌握拥有强大军队以及有执行力的法律机构的必要因素的政权来说，都会对他们的未来构成威胁。

研究者还指出，联邦制在本质上是一种对政权的共享，而不是地理上的共享。国家应该大力致力于提供像这样的有助于成功的条件。我认为没有这些条件的话，我们就不能建立起一个联邦国家。中央的弱势将导致各方的离散甚至可能分裂。

而在作家费萨尔•阿里看来，阻碍也门建立一个成功的联邦国家的威胁只有对于各地区财政赤字的担忧。但他说“如果能消除腐败的话，这个担忧是可以克服的。”

在接受半岛电视台网采访时，费萨尔表示，现在有些人试图为国家设置障碍，因为他们担心会失去自己的利益，并以此从国家中央的形势中牟利。他们中还有一些人妄图控制一块区域。还有其他一些人担心适应不了新的形势，但他们意识到需要消除这种担心。

费萨尔补充道“不用担心基地组织或者胡塞武装会对联邦有什么威胁，因为这些武装组织在也门并没有深入民心。就像国民们在阿比扬省推翻基地组织一样——当他们凭借国家意志统一了政权，他们也将在萨达或者南方推翻这些“民兵武装”。

（实习编译：王佳诚）

来源：中国网