备受外界关注的阿富汗总统选举于4月5日举行。根据宪法，已连任两届的卡尔扎伊不能参选。共有8位候选人参加总统选举角逐。

由于受安全形势和交通条件所限，选举结果统计缓慢，原本计划在4月24日公布的初步统计结果因需要进行选票确认而推迟。在此之后，可以否决大选结果的监督机构选举投诉委员会将审议计票期间的申诉，第一轮的最终结果将在5月14日公布。

如果有候选人得票率超过50%，则自动当选，否则得票率最高的前两名候选人将在5月28日进行第二轮决选，选出任期5年的新一届阿富汗总统。

此次阿富汗选举无疑是该国历史的分水岭。2001年以来塔利班武装组织力量的第三次削弱，同时预示着国家和平民主权利的转移。

热门人选

此前，阿富汗选举委员会已经分阶段公布部分计票结果。

4月13日，在对26个省约50万张、占选票总数10%的有效票中，反对党领袖阿卜杜拉·阿卜杜拉获得41.9%的选票，而阿卜杜拉的竞选劲敌、前财长阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊获得37.6%的选票。

4月20日，阿富汗选举委员会在统计近半票数后公布的计票结果显示，两人之间的差距有所拉大。阿卜杜拉以约44%的得票率领先艾哈迈德扎伊约11个百分点，后者以33.2%的得票率位居第二，而此前同处3人领跑团队的前外长拉苏尔以10.4%的得票率位列第三，扭转乾坤的可能性已经不大。

此前，双方阵营都表示，根据内部计票，双方候选人都已经获得了半数选票。两名候选人也都自信将在第一轮选举中获得50%的选票，从而避免进行第二轮投票。不过，第三方观察人士指出，尽管阿卜杜拉在计票中有所提升，但他和艾哈迈德扎伊恐怕都无法获得50%的多数票，最终将进入第二轮角逐。

而为了安抚其他候选人，阿富汗独立选举委员会主席艾哈迈德·优素福·努里斯塔尼表示，结果将随着时间改变，在第一轮领先的候选人也有可能在后面的计票中落后。不过，“后卡尔扎伊时代”的第一位阿富汗民选总统将在他们两人中产生的结果基本可以确定。

阿卜杜拉是阿最大反对党“民族阵线”推选的候选人。1960年，阿卜杜拉出生于阿北部潘杰希尔山谷。喀布尔大学医学院眼科专业毕业后，他加入阿富汗传奇军事领袖马苏德领导的北方联盟，曾任北方联盟的外交部长。

2001年塔利班政权被推翻后，阿卜杜拉在卡尔扎伊政府中任外交部长。不过，短短一年后，就因与卡尔扎伊政见不合而辞职。和卡尔扎伊关系破裂后，阿卜杜拉一直不遗余力地指责卡尔扎伊政府任人唯亲，贪腐成风，维持治安不力。2009年，阿卜杜拉也曾参加阿总统选举，与现任总统卡尔扎伊势均力敌，但他随后因质疑舞弊而退选，离上届总统“只差一步”。

阿卜杜拉熟知阿富汗的社会弊病和基层民众的诉求，他注重改革，承诺当选后将在推动就业、改善民生等方面下功夫，同时尽力缓解阿富汗国内较为紧张的安全局势。分析认为，如果他胜选并能落实承诺，阿卜杜拉将会大大促进阿国内及外交政策的改革。若将其当年的政治抱负落实到阿国家治理和发展中去，阿富汗很可能会走上一条不同的道路，扭转低效、不透明的政府形象。

然而，有阿富汗媒体认为，虽然阿卜杜拉目前在大选中处于领先地位，但进入第二轮投票后，结果很难说。阿卜杜拉是阿富汗人口第一大族普什图族和骁勇善战的塔吉克族的混血。在阿富汗老百姓眼中，他的塔吉克族标识更明显，因此阿卜杜拉在阿富汗北部地区的塔吉克族中拥有众多支持者，但在该国长期以“阿富汗主人”自居的普什图族中却力量薄弱。分析认为，如果普什图人各派系结成临时同盟，在决选中统一支持艾哈迈德扎伊，后者无明显派系背景的“海归”身份就可能由劣势变优势，成为一匹选举黑马。

事实上，艾哈迈德扎伊是国际间知名度最高的阿富汗政治家之一。他在1949年出生于喀布尔，曾获美国哥伦比亚大学人类学博士学位。他曾在加州大学伯克利分校和约翰·霍普金斯大学任教，后在联合国和世界银行任职。2001年10月，他结束了世界银行特别顾问的工作，成为联合国秘书长阿富汗特使拉赫达尔·拉希米的特别顾问。在离开24年后，艾哈迈德扎伊重返阿富汗，参与主持阿战后的重建工作。而艾哈迈德扎伊曾担任卡尔扎伊的经济顾问，2002年6月至2004年12月，艾哈迈德扎伊任阿财政部长，为阿富汗获得280亿美元国际援助承诺，并提高了过渡政府至关重要的可信度。2009年，艾哈迈德扎伊也曾加入阿富汗总统选举的角逐，但以不到3%的得票率位居第四。

在经济、金融领域数十年的工作经验和领导力是艾哈迈德扎伊最大的筹码。选民认为，他有能力在阿富汗进行经济改革。艾哈迈德扎伊此前也承诺，优先在阿富汗推行积极的经济改革措施，并极力吸引外国投资。艾哈迈德扎伊强调，他执政的重点在于良好的管理、社会公平、反对腐败和暴力、发展公共设施和保护环境，并表示，一旦上任将立刻与美国签署安保协议。不过，缺乏实力和政治根基亦成为艾哈迈德扎伊的“软肋”。在四分五裂、群雄割据的阿富汗，艾哈迈德扎伊的经济蓝图想要落实并非易事。

舞弊担忧

2009年，阿卜杜拉在第一轮投票中以近30%的得票率位居第二，仅次于卡尔扎伊。按照规则，他和卡尔扎伊一同进入第二轮投票。但就在投票日前，阿卜杜拉突然宣布退选，并质疑选举的公正性。

外界担心，此次选举可能再次出现舞弊情况。选举之前，由阿富汗自由公平选举论坛进行的一项调查发现，只有1/4的民众认为，选举是公开透明的。选举组织者、监管人员和外交官都认为投票陷阱、贿选、恐吓很可能再次成为选举过程中出现的问题。

在此次选举中，同样也有对选举舞弊的指控，但目前官方尚无法确定舞弊对于选举结果的影响。阿富汗媒体报道称，独立选举委员会发言人Noor Mohammad Noor在4月17日表示，由于一些选票出现篡改和舞弊行为，选举委员会已经开始进行重新计票。同日，选举投诉委员会高级官员Walid Akbar Sarwari表示，在核实确认之后，上述出现舞弊的选举站点选票将被排除在计票之外，并表示调查将影响到最终投票结果。而其同事还担忧，一些政府和利益集团会对舞弊调查进行干预。

部分独立观察员还担忧在后续的计票过程也有可能受到干预。阿富汗前选举投诉委员会主席Fazel Ahmad Manavi就认为，政客正在试图渗透选举委员会并影响其决定，选举委员会需要建立一个强劲的抵抗干预的系统。而另外两个主要独立监管组织还指责选举官员在计票和处理申诉中的“不透明化”。一些指责称，选举委员会的官员并不允许监督机构在打开投票箱时进行查看。阿富汗透明选举基金会也表示，目前阿富汗没有为监管员提供监管机制。

期待变化

在阿富汗选民看来，投票意味着获得更好的生活。此次参与投票的大部分选民是年轻人。根据联合国预测，在这个国家，68%的人口在25岁以下，在人口构成方面，阿富汗是世界上屈指可数的少龄化国家之一。19岁的阿富汗女孩Fatima Khalil Ahmad第一次参加投票，她希望新的总统可以优先考虑妇女权利和安全。而Sayed Maisam Ehsani则表示，现任政府在给予阿富汗年轻人更多话语权上做的还不够，“下一任总统应该给绝大多数失望的年轻群体更多发声的机会，并给与年轻人更多教育和就业机会。”

美国正在密切关注这次选举结果，并希望不管谁最终胜出都将签署已经谈判好的双边安全协议。西方军队将在今年年底撤退，协议将允许某些美军在2014年后作为教官和顾问留驻阿富汗。但卡尔扎伊政府始终拒绝签署这项协议，将这一“负担”留给下一任总统。最热门总统人选中，阿卜杜拉和艾哈迈德扎伊都呼吁同西方国家改善关系，表示一旦当选，将尽快与美国签署安全协议，以确定“后2014时代”驻阿美军的规模和权力。阿富汗自身的军队和警察面临着承担保障本国安全的艰巨任务，如此一来，阿富汗新政府也可以继续从美国获取军事援助和资金支持，并借美国的力量维护局势稳定。

目前，阿富汗如何能在塔利班的连串袭击下继续保持和平仍然是个大问题。2009年大选时，一名阿富汗选民在进行投票后被塔利班切掉食指的照片如病毒般散播开来。塔利班决心推翻阿富汗政府，部署旗下“圣战士”在全国干扰他们眼中受美国支持的选举骗局。选举前夕，已有数十人因暴力事件丧命。此次选举期间，由塔利班组织主导的暴力攻击和买票事件频传，使此次具历史里程碑意义的选举蒙上阴影。在阿富汗全国范围内，针对民众、外国人以及记者的暴力袭击从预选到选举期间都不曾间断。而在动荡的东部地区，塔利班采取不同策略，付钱向村民购买投票卡。毗邻巴基斯坦边界的阿富汗南加哈省的居民说，当地塔利班好战分子出价逾5美元换一张投票卡，要求选民不要投票。

美国智库兰德分析师Jason Campbell表示，公投在多个方面都显示出大部分阿富汗人并没有被吓倒，并对阿富汗的未来充满希望。不过美国海军研究生院教授Thomas H. Johnson则认为，“我们低估了塔利班在阿富汗部分地区获得的支持程度，特别是在南部地区。”还有分析显示，塔利班很有可能在大选之后发动攻势，利用政府的安全漏洞和松懈情绪，制造大规模袭击。

经济向好

尽管安全问题仍令人担忧，但满目疮痍的阿富汗经济仍出现向好迹象。

即将撤军的美国仍将对阿富汗进行经济援助。据悉，美国将向阿富汗提供3亿美元支援其经济建设。据美国国务院一位不愿透露姓名的官员表示，美国国际发展署计划将其中一部分总额为7700万美元的资金用于资助阿富汗贸易发展，并保障该国在争取加入世贸组织（WTO）期间的预算维持稳定。另外的9200万美元的资金将用于资助阿富汗国内劳动力市场的建设。此计划也包含美国和阿富汗两国大学之间的伙伴项目。该计划的实施预计有利于增加阿富汗国内高级技术人才的数量。其余资金则将用于资助阿富汗农业的发展。据上述美国官员介绍：“据估计，该项目的实施将会使超过4万阿富汗农户获得更先进的生产技术，并且能借助种植小麦及一些特色品种而增收20%。”

4月上旬，阿富汗财长扎克尔沃还同世界银行签署4项价值2.555亿美元的重要发展项目。这些项目是世界银行帮助阿富汗在关键的经济和政治过渡时期的一部分，其中包括电力传输、技术和职业培训、基础设施投资、改善交通服务等。

此外，伊朗、阿富汗和印度将签订协议，开通阿富汗经由伊朗恰巴哈尔港到印度的通道。

恰巴哈尔港位于伊朗东南部，数年以前，伊朗政府将该港列为自由贸易区，以吸引外国投资和中转货物。阿富汗和中亚没有直接的陆路，海路是惟一的可行方案。2012年，伊朗已经向阿富汗贸易人士开放恰巴哈尔港。即将签署的协议将把饱受战乱的阿富汗和印度连接起来。阿富汗外交部长发言人表示，目前三方备忘录草案已经完成。今年5月，阿富汗、印度、伊朗可能签署协议。

阿富汗此前大多使用巴基斯坦的卡拉奇港，但由于受到政治限制和高存储成本，阿富汗的出口受到颇多影响。恰哈巴尔港距离阿富汗的距离比卡拉奇港还要近1000公里。分析认为，恰哈巴尔港是卡拉奇港最好的替代港口。这一港口的建设将有利于弥补阿富汗贸易运输问题，并促进商业交流。阿富汗外长发言人告诉媒体，阿富汗希望能够从土库曼斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚直接连通到黑海。通过这一港口，阿富汗的商品能够直接出口至印度、哈萨克斯坦、海湾国家和欧洲。

（记者 袁源）

来源：国际金融报