美国国务院5月5日宣布，承认叙利亚境外最大的反对派组织“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”（“全国联盟”）驻美国办公室为正式外交使团。美国政府还向国会申请2700万美元，用于向叙利亚反对派提供非致命性武器援助。

有分析认为，美国此举既是为了在叙利亚大选前安抚反对派，重申其抵制大选和拒认现总统巴沙尔继续执政的立场，也是为了在美俄就乌克兰问题斗争正酣时，显示自己仍有能力主导叙利亚局势，但此举必将使叙利亚问题的解决更加复杂化，与国际社会和平努力相悖。

美国提升同叙反对派外交关系级别属“意料之中”

对于美国的表态，“全国联盟”主席杰尔巴表示，提升同美国的外交关系是叙反对派的一次胜利，也是建立新叙利亚过程中的重要一步，“全国联盟”将“名正言顺”地通过外交舞台，支持叙利亚人民的合理诉求。

“全国联盟”于2012年11月11日在卡塔尔首都多哈成立。美国、欧盟、阿盟等随即宣布承认其为叙利亚人民唯一合法代表。目前，“全国联盟”获得了大约20个国家的承认。

俄罗斯地缘政治问题研究院副院长康斯坦丁·索科洛夫在接受本报记者采访时认为，美国承认叙反对派外交机构必将使叙利亚问题的解决更加复杂化，是与国际社会和平努力相悖的。

叙利亚大马士革战略研究中心副主任易卜拉欣在接受本报记者采访时认为，自危机伊始，美国便保持着同反对派的联系，并不断提供军事援助和资金支持，美国提升同反对派的外交关系级别乃是“意料之中”。易卜拉欣说，美国和“全国联盟”显然企图破坏叙利亚大选，但无法影响大选的进程，因为无论是政治代表性还是军事实力，反对派都存在严重不足，即便是获得了援助，短期内也很难扭转局势。

目前，叙利亚官方尚未就此事表态，而大选的筹备工作仍在按部就班地展开，包括巴沙尔在内的3名候选人已于4日正式确定。当地舆论认为，“与两位竞争对手相比，巴沙尔的优势已经非常明显”。

哪一方都难以占据绝对上风，僵局只能通过政治途径解决

迄今为止，美国已经向包括“全国联盟”在内的叙利亚“温和反对派”提供了近30亿美元的援助，而且还在叙利亚周边地区训练反对派武装。总部设在阿联酋的阿拉比亚电视台近期播出的画面还显示，在叙利亚北部战场，反对派已经开始使用美国产的“陶”式反坦克导弹。

不过，在战场上反对派常常处于被动。他们面对的不仅是政府军，还有鱼龙混杂的各种极端武装派别。实际上，由于担心武器流入极端派别手中，美国在对“温和反对派”提供援助时也非常谨慎。据《华盛顿邮报》披露，美国并未满足“全国联盟”提出的条件——在武器装备上提供重大支持，以及帮助其在叙利亚境内创建一个反对派军事保护区。泛非新闻网专栏作者阿巴尤米认为，美国对反对派的援助并未起到太大作用，反对派的当务之急是将如一盘散沙的各部分整合起来，并举行由多方参与的对话。

美国华盛顿中东研究所副所长保罗·萨利姆在接受本报记者采访时表示，美国对叙政策作出微调的原因主要有两方面，首先是叙利亚问题第二轮日内瓦和谈的失败，其次是美俄关系陷入僵局，美国认为俄罗斯不会继续与其合作。萨利姆说，美国在确保叙利亚反对派不与“基地”组织勾结的情况下，加强了对叙利亚反对派的支持，但美国并不愿意过多进行军事投入，也意识到急速的政权更迭可能带来的风险。

在大马士革工作的一位外交人士对本报记者说，目前叙利亚战场仍然保持着“动态平衡”，哪一方都难以占据绝对上风，僵局只能通过政治途径解决。

国际社会仍然努力通过政治途径解决叙利亚危机。3日，联合国秘书长潘基文与阿盟秘书长阿拉比在阿联酋首都阿布扎比会晤，双方一致认为，应尽快恢复多方参与的叙利亚问题国际会议。叙利亚人民议会议长拉哈姆5日邀请11个“友好国家”议会派遣观察团，对即将到来的大选进行监督和观摩。

美俄对立将不可避免地影响双方在叙利亚问题上的合作

解决叙利亚问题离不开美俄合作，但目前看来，在处理乌克兰问题上，美俄之间的对立正不断加剧。如果双方最后陷入僵局或持久对立，将不可避免地影响两国在叙利亚问题上的合作。

对于俄罗斯来说，叙利亚问题和乌克兰问题可以成为对抗美国的两个筹码。而对于美国来说，如果在叙利亚问题上难有作为，会让“盟友”动摇信心甚至是失望。

就叙利亚而言，乌克兰危机的爆发致使俄罗斯与西方国家的关系变得更加恶化，但对于加强叙俄关系大有裨益，实际上增加了叙利亚与西方国家讨价还价的筹码。

索科洛夫认为，叙利亚局势与乌克兰危机是紧密相连的，但乌克兰危机的胶着局面却是以美国为首的西方不愿看到的，因为这意味着西方实际上在两个战场打代理人战争，而且是在没有解决叙利亚问题的情况下就开启了紧邻俄罗斯的战场。现在很难具体预测乌克兰危机将如何影响叙利亚问题的解决，但是有一点可以肯定：乌克兰危机与叙利亚危机对各方都是灾难性的，国家分裂，族群冲突，地缘政治平衡被打破的后果将会长期存在。

（记者：宦翔、李博雅、张晓东、吴刚）

来源：人民日报