对于美国与阿富汗塔利班之间的“换囚”，美国与塔利班均表示满意，但另一个重要涉事方——阿富汗政府对此持批评态度。阿富汗外交部2日发表声明称，美国以换囚方式解救士兵伯格达尔的做法如果有违塔利班遭关押人员的意愿，则不符合国际法相关规定。声明写道：“没有一个国家能把另一国公民转送至第三国而后限制他们的自由。”

据新华社报道，5名塔利班成员已于5月31日搭乘美军飞机前往卡塔尔。在那里他们仍将受到一些限制，包括至少一年内不准离开卡塔尔以及活动受监控等。

表面上看，阿富汗政府似乎在为“换囚”做法或有违这5位“阿富汗公民”的意愿而鸣不平，但实际上，声明的字里行间无不流露出对美国无视阿富汗政府与阿塔私下交易而大光其火。

其实，美国绕过阿政府与阿塔单独媾和已不是新鲜事。去年6月，美国委托卡塔尔政府在其首都多哈设立阿塔办事处，于是阿塔“借力打力”，立即将办事处更名为“阿富汗伊斯兰酋长国”（阿塔的自称）驻卡塔尔代表处，并“升国旗”，“唱国诗”，俨然以正式外交机构的面目出现。阿富汗政府对此非常恼怒，向美国提出强烈抗议和警告。在阿富汗政府的强大压力下，美国才不得不与卡塔尔一道，令代表处关闭。

美国总统奥巴马与阿富汗总统卡尔扎伊在美阿《双边安全协议》上一直谈不拢。该协议涉及未来驻阿美军留驻人数、美军是否享有治外法权等敏感问题。卡尔扎伊要求，美国必须满足阿政府提出的条件，即保证阿富汗社会经济稳定，不得夜袭、私闯民宅，促成阿塔与政府的和解进程，并在军费上支持阿安全力量等。但这些条件美国并未照单全收，而卡尔扎伊也不愿背丧权辱国之名与美国签约。眼看撤军计划不能再拖，奥巴马政府决定撇开卡尔扎伊自行行动。先是奥巴马在5月25日突访阿富汗“劳军”，卡尔扎伊避而不见；然后是奥巴马在5月27日单方面宣布从阿撤军计划；再就是“换囚”交易曝光。可见，“换囚”是奥巴马政府再次给阿富汗现政府脸色看。

在“换囚”事件上，阿富汗政府又一次被晾在一边，这不仅凸显了美阿关系岌岌可危的现实，也从侧面证实了卡尔扎伊指责美国与阿塔绕过阿富汗政府私相授受的言论。更令阿富汗政府难以容忍的是，已销声匿迹很长一段时间的阿塔最高领导人奥马尔1日公开声明，称与美国政府换囚是“重大胜利”，并表示阿塔要为“争取更多的战俘交换做努力”。奥马尔在2001年阿富汗战争后不知所踪，从未公开露面或发表演讲，只是通过光盘、录像偶尔曝光。此次发表公开声明表明奥马尔不仅依然健在，而且还牢牢掌控着塔利班的船舵。其实塔利班最得意的是，用5名塔利班巨枭换1名美国无名小卒，不仅交易合算，而且他们自认为是给士气不振的塔利班武装打了强心剂。对于阿政府而言，美国此举无疑等于承认了阿塔为合法谈判方，完全无视阿富汗政府的权威和合法地位，长了塔利班之气，灭了阿政府的威风。

美国政府历来标榜自己绝不会与恐怖分子谈判，但此次与阿塔的“换囚”秘密交易让人感到美国的表里不一。拿美国众议院情报委员会主席、共和党人迈克·罗杰斯的话说，“与恐怖分子谈判”意味着“美国政策的根本性转变”，即美国反恐战略和策略的根本性转变，若果真如此，这不仅对于阿富汗政府，而且对于国际社会都不是福音。

（记者：周戎）

来源：文汇报