在刚刚结束的埃及总统大选中，前国防部长塞西强势胜选，支援率逾九成。但美中不足的是，投票率不足50%，与他所希望的80%相距甚远。残酷的现实表明：如今埃及社会已经撕裂，弥合分歧决非短期能够实现，塞西未来执政之路并非一片坦途。

现年60岁的塞西是埃及少壮派军官的典型代表，2012年8月被时任总统莫尔西任命为武装部队总司令和国防部长。去年7月3日，以塞西为首的埃及军方以执政不力为由解除了莫尔西总统职务，成立临时政府并颁布过渡时期路线图。但自莫尔西下台后，埃及政局依然持续动盪，社会分裂加剧，安全形势恶化。支持前总统莫尔西的伊斯兰党派人士并不承认临时政府的合法性，一再谴责当局对穆斯林兄弟会的打压，临时政府武力驱散莫尔西支持者示威营地、逮捕青年组织成员和社会活动家等令一些政治力量十分不满。与此同时，“高失业率、高通货膨胀率、低经济增速”的经济形势没有得到扭转，莫尔西时期未能解决的能源短缺等问题仍然存在。在此背景下，民众期盼稳定，而要尽快实现这个目标，就需要有一个具有极强号召力的领导人。作为军方代表人物，塞西被许多埃及人视为“爱国英雄”，其个人威望空前高涨，军队对他更是鼎力支持。

几无悬念的选举

然而埃及法律明文规定，现役军人和员警不得参加总统选举，军人出身并兼任国防部长的塞西必须回归“平民队伍”。3月26日，塞西辞去国防部长一职，为其竞选总统之路“打通最后一公里”。埃及3年之内经歷了两次大动盪，现阶段埃及民众普遍求稳心切，期盼拥有一位强大且具有广泛号召力的政治领袖，带领国家打击暴力、走出动盪，稳定社会秩序。埃及选民力挺塞西，正是看重他的军方背景，认为军队有能力控制局面。由此可见，塞西获胜已在各方预料之中。虽然选举结果将于6月初正式公布，但塞西上台已无悬念，而他能否带领埃及走出困境，依然有诸多不确定因素。摆在塞西面前的最大挑战是，如何在短时间内稳定安全局势，重建投资者信心，恢復经济增长。

从目前情况看，虽然军队採取快刀斩乱麻的强硬手段暂时平定了乱局，但其在对穆斯林兄弟会（穆兄会）“一杀到底”的同时，也把穆兄会及其支持者推到了当前政治进程的对立面，让人们对埃及短期内能否建立起多元包容的政治框架感到担忧。同时，与穆兄会冲突造成的社会分裂和民众间的对立情绪需要很长时间才能化解，而这也给未来埃及的政治转型带来极大隐患。一般预计，塞西未来还是会对穆兄会支持者採取“软硬兼施”的策略，上台初期会以强硬立场为主，在执政地位巩固后则会採取怀柔政策，拉拢穆兄会成员及支持者中的温和派，以达到分化该组织的目的。

未来道路充满挑战

另一方面，塞西将要面临的经济形势也十分严峻：两位元数的通胀和失业率，财政预算赤字已佔GDP的12%。莫尔西下台后，埃及接受了来自沙特、阿联酋、科威特上百亿美元的援助。这些援助为稳定货币、缓解能源短缺提供帮助，但它对经济的改善作用只是暂时的。塞西要重振埃及经济，必须开展真正的经济改革，而要完成经济改革，首先要避免採取压迫性政策，从而推动形成一种包容性的政治和经济决策进程。但眼下，塞西依然要靠海湾国家的财政支持来挽救埃及岌岌可危的经济，海湾国家也需要埃及继续打击穆兄会势力来防止穆兄会利用其在那些国家的分支机构在当地製造政治麻烦。穆兄会虽已遭受重大打击，但并不会消亡，也不会善罢甘休。这意味?，埃及未来的政治和经济重建依然充满?诸多不稳定和不确定因素。

总的来说，尽管前方的道路上荆棘遍布，但必须看到，总统选举是莫尔西下台后埃及政治路线图中至关重要的一步，其顺利完成对埃及政治进程有?重要意义，随后议会选举、组建新政府等将随之展开，埃及有望结束动盪局面，走向正常化的轨道。

（作者：柳凡，原中国资深外交官，驻外大使）

来源：大公报