中阿合作论坛第六届部长级会议近日在北京闭幕。作为中国与阿拉伯国家的重要的政治、经济、安全领域的合作机制，中阿合作论坛部长级会议在当下中国“向西看”的大战略环境下，其意义和重大作用不言自明。

中阿合作论坛成立于2004年，是年一月，中国国家主席胡锦涛访问了设在埃及开罗的阿拉伯国家联盟（以下简称阿盟）总部，会见了阿盟秘书长阿姆鲁·穆萨和22个阿盟成员国代表。会见结束后，李肇星外长与穆萨秘书长共同宣布成立“中国——阿拉伯国家合作论坛”，并发表了《关于成立“中国——阿拉伯国家合作论坛”的公报》。

根据《公报》，中国和阿盟22个成员国（约旦、阿联酋、巴林、突尼斯、阿尔及利亚、吉布提、沙特、苏丹、叙利亚、索马里、伊拉克、阿曼、巴勒斯坦、卡塔尔、科摩罗、科威特、黎巴嫩、利比亚、埃及、摩洛哥、毛里塔尼亚、也门）本着“加强对话与合作、促进和平与发展”的宗旨，成为了横跨亚非的一个国际性的合作和沟通机制。

在过去的十年中，中阿合作论坛举行了一系列的重要会议，在促进中国和阿拉伯国家相互理解，增加中国和阿拉伯国家的同沟通和互信方面取得了丰硕的成果。过去10年，中阿合作论坛已经建立起了10余项合作机制，如部长级会议、高官会、企业家大会暨投资研讨会、中阿关系暨中阿文明对话研讨会、友好大会、能源合作大会等，这极大地丰富了中阿友好交往的内容，也有力地拓展了中阿互利合作的模式。正是基于上述机制，中阿政治互信进一步增强，经贸合作呈跨越式发展，人文交流精彩纷呈。

展望未来，站在新起点上的中阿合作，有着广阔的“升级空间”。中国和阿拉伯国家都处于转型发展的关键时期。作为中阿合作论坛成立十周年的这个“节点”上的重要盛会，此次中阿合作论坛部长级会议具有承前启后，继往开来的重大意义。在“既往”方面，中国和阿拉伯国家先后举行了多轮会议，涵盖了学术、民间、政府、经贸等多个层面。这些会议全面的回顾了中国和阿拉伯世界过去十年合作所取得的丰硕成果，以及未来可以进一步合作的各个领域。

在“开来”方面，此次部长会议更是成果丰硕。通过了“北京宣言”、“2014年至2016年行动执行计划”、“2014年至2024年发展规划”三个重要文件。就如何实现中阿互利共赢提出了合作思路和举措。首先在宏观方面，中阿确立了构建“1+2+3”合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口。

以此宏观布局为基础，未来10年中阿双方争取把双边贸易额从去年的2400亿美元增至6000亿美元，把中国对阿非金融类投资存量从去年的100亿美元增至600亿美元以上。而且中阿协商加快推进中国—海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易区、中国—阿联酋共同投资基金、阿拉伯国家参与亚洲基础设施投资银行筹建；把2014年和2015年定为中阿友好年，将举办一系列友好交流活动，今后3年中方为阿拉伯国家培训6000名各类人才。

有宏观的合作格局，有具体的操作项目，还有可观可行的双边目标。未来数年内，中阿关系将会迎来重大的发展机遇。这些顶层设计和早期收获项目，既为升级版的中阿战略合作奠定了坚如磐石的政治经济基础，也为今后10年中阿关系发展注入了生生不息的源头活水和深厚盈实的人文滋养。

新时期中阿合作不仅仅基于良好的历史传统，同样也有着巨大的时代机遇。历史上，陆、海丝绸之路曾把中国和阿拉伯国家紧密地联系在一起。双方通过丝绸之路开展货物贸易，互通有无；传播文化艺术，交流互鉴，共同促进了人类文明的发展。阿拉伯国家位于“一带一路”的西端交汇地带，是中国推进“一带一路”建设的天然和重要合作伙伴。

中阿未来的合作，将有助于实现双方资源禀赋、资金优势、市场潜力的有效对接，促进资源要素在中国和阿拉伯国家之间有序自由流动和优化配置，突破中阿务实合作转型升级面临的瓶颈制约，共同应对全球增长、贸易、投资格局和资金流向正在发生的深刻变化。参与共建“一带一路”，也将带动阿拉伯国家经济与东亚、东南亚经济更加紧密地结合起来，推动阿拉伯国家的基础设施建设和机制体制创新，释放域内和本国的内需潜力，创造新的经济和就业增长点，增强经济的内生动力和抗风险能力。

当然，中国和阿拉伯国家的合作同样面临着诸多挑战。首先是阿拉伯国家内部的不同纷争，往往考验中国在相关国际问题上的智慧与抉择。以叙利亚战争为例，中国的在叙利亚战争中秉持的“中立”立场就被一些阿拉伯国家所不理解，这也造成了一些场合之下中国与相关当事国之间的“不愉快”和“小摩擦”。

其次是中国和阿拉伯国家之间的经贸关系结构仍然单一。中国对阿拉伯国家仍然以传统的能源和原材料为主，而阿拉伯国家对于中国则更多的需要的初级工业制品。双方在金融、投资、科研、教育、深加工等领域的合作潜力巨大，中国和阿拉伯国家的经贸往来仍然需要进一步扩展和加深。

第三是中国和阿拉伯国家民间交往相对匮乏，双方对于彼此之间的了解仍然较少。一方面中国和阿拉伯世界的人员交往仍然不足，民间对于彼此的想象大于事实；另一方面，双方民间对于彼此的了解仍然通过第三方如西方的媒体和新闻机构进行反馈，缺少相互之间直接的沟通模式。

尽管仍旧面临着诸多挑战，但是中国和阿拉伯国家未来仍旧存在着重大的合作机遇与前所未有的合作前景。在中阿合作论坛的框架下，中国和阿拉伯国家将继续本着“加强对话与合作、促进和平与发展”的宗旨，为中国和阿拉伯世界乃至整个世界的繁荣和发展，谱写新的绚丽篇章。

（作者：王晋）

来源：观点中国