年年岁岁花相似，以此来形容“老大难”伊朗核问题似乎不为过。但最近美伊双边会谈的出人意料地“插队”，伊朗核谈判忽然有加速“闯关”之趋势。

“闯关”的重要迹象是谈判形式的变化，由单一多边变为“双边+多边”。9日至10日，美伊在日内瓦就举行直接公开双边谈判，是为1979年以来头一遭。紧接着，11日伊朗与法国在日内瓦继续谈，旋即12日到罗马跟俄罗斯谈，13日回德黑兰与德国人谈。所有这些双边谈判是为16日维也纳举行的伊朗和六国（美、英、法、俄、中、德）的多边谈判服务，以期实现去年11月份提出的7月20日达成最终协议的目标。

美伊会谈是核心。从会谈结果来看，双方并未宣布突破性的进展，但无论如何，美伊打破数十年的外交禁忌寻求双边直接对话，颇让世人意外。这起码表明，作为伊核问题的关键双方，都有强烈意愿加速谈判进程，争取早日缔结一份具有约束力的协议。

加速“闯关”有着深刻的背景。

对于伊朗来说，这可能是“革命性”的一步。自伊核问题发端以来，德黑兰一直在玩“以空间换时间”的游戏。一方面，德黑兰几乎不拒绝谈判，无论在国际原子能机构框架之内，还是后来的“6+1”框架内，不一味强硬抵制。另一方面，伊朗也加紧发展自己的核能力，与时间赛跑。结果，德黑兰离“核门槛”仅一步之遥——拥有1.9万台离心机、超过7吨纯度在3.5％到5％之间的浓缩铀、少量纯度在20％的浓缩铀……

问题是，德黑兰这几年面临的压力越来越大，不得不做出战略调整。

政治上，联合国安理会先后通过多个制裁决议，连“老朋友”俄罗斯也不再一味袒护；经济上，多年来的国际制裁和孤立导致伊朗国内经济萧条，国计民生面临调整。为此，新总统鲁哈尼自去年上台后开始主动释放缓和信号，于去年11月24日在日内瓦与六国达成历史性的临时协议。其核心内容是，伊朗暂停某些核活动以此换得一部分经济制裁措施得以解除。

再看美国，伊朗核问题是奥巴马任内唯一有可能取得的外交突破，因而奥巴马不遗余力加速推动，以期留下“外交遗产”。最近，奥巴马外交无所作为被广为诟病，从叙利亚到乌克兰，白宫应对失措成为美国舆论的主旋律。一旦伊核问题被“搞定”，奥巴马多少可以挽回声誉。难怪奥马巴日前在西点军校的讲话中说：“十年来，我们首次有一个真正的机会来达成一项（有关伊朗问题的）突破性协议……”

从现实角度看，美国之前一直试图通过高压方式解决伊核问题，但效果不佳，加上以色列跃跃欲试轰炸伊朗核设施，美国绝不愿意因此而卷入另一场地区战争。在此背景下，美国人放下身段，寻求直接对话也就顺理成章。

其实，私下里美国和伊朗早已眉来眼去。据西方媒体报道，去年春天阿曼安排了伊朗方面与美国副国务卿伯恩斯的密谈。美国人释放“诚意”：去年4月释放几年前在美被捕的伊朗原子物理学家穆杰塔巴·阿塔里;几周后，奥巴马暗中准许伊朗通过阿曼中央银行拿回在韩国被冻结的50亿美元。

问题是，伊朗核问题迁延日久，错综复杂，“闯关”前路并不平坦。

其一，无论是鲁哈尼还是奥巴马，都受到国内政治的掣肘。尽管鲁哈尼日前重申，伊朗将尽全力确保与六国达成最终协议，但太多让步或示弱会引起国内强硬派的反弹。毕竟，哈梅内伊才有最终决定权。

其二，伊朗与西方之间的分歧还很大，主要是面临六个问题：降低铀浓度、关闭福尔道铀浓缩工厂、拆除阿拉克反应堆、减少离心机数量、提供关于弹道导弹计划的信息以及允许国际原子能机构实施更频繁的核查。

具体说，伊朗希望将离心机数量从目前的1.9万台增至5万台，而西方则希望仅保留几百台；伊朗希望在四五年内完全撤销制裁，西方则表示要将制裁延长10到15年，以确保伊朗核设施的民用性质。

鸿沟在前，时日却不多。离7月20日期限只有一个多月时间，能否达成最终协议越来越成为外界的疑问。伊朗谈判代表阿拉格希公开表示，谈判期限可能需要再延长六个月。若如此，谈判将进一步复杂化，甚至有前功尽弃的可能。

（作者：向肠河，国际问题学者）

来源：北京青年报