6月初胜选的巴沙尔在7月16日宣誓就任叙利亚总统。17日下午联合国秘书长潘基文和叙利亚问题特使德米斯图拉及副特使拉姆齐在纽约联合国总部亮相，表示将不遗余力地帮助化解叙利亚危机。

反恐与和解成重点

7月16日，巴沙尔宣誓就任叙利亚总统。巴沙尔的就职演说，以反恐与政治和解为重点。巴沙尔强调“阴谋已超越叙利亚”，恐怖和宗教极端主义正在整个中东地区蔓延。而巴沙尔新的总统任期内最重要的任务是致力于消除恐怖主义，将国家拉回到正常轨道。巴沙尔还表示，对话在叙危机的解决有着重要作用。

叙利亚议长拉哈姆6月4日宣布，现任总统巴沙尔在总统选举中胜出，其得票率超过88%。依叙现行宪法，总统由选民直接选举产生，任期7年，只能连任1次。而此次叙总统大选，是40多年来首次由多名候选人参选的总统选举，结果是巴沙尔以压倒性优势获得胜利。分析认为，这反映了叙民众早日结束叙危机的渴望，希望有能力的政治人物将国家从悲剧性的死胡同中拉出来。毕竟，持续四年多的叙危机，使得叙民众遭受了多重苦痛。故很多叙利亚民众热切希望，他们本不应遭受的苦痛能早日结束。

西方国家不是对叙总统选举进行谴责，就是不予承认。美国国务院发言人近日表示，美国仍将继续支持叙利亚人民对巴沙尔的反抗，支持他们“选择自己的未来”。巴沙尔高票当选并开始他的新一个总统任期，这意味着一些国家所支持的推翻巴沙尔政权行动的前景，已经变得愈发暗淡。

衍生风险令人心忧

目前，叙利亚的人道主义危机已十分严重。据联合国负责人道主义事务的副秘书长阿莫斯6月底说，叙利亚需要人道主义救援的人数已升至1080万，其中有600多万急需援助的儿童。

而约旦、黎巴嫩、土耳其等叙利亚邻国饱受叙难民的压力。因为这些国家能接纳难民的数量已达到饱和状态，故联合国难民署呼吁欧洲国家敞开大门，帮助新近抵达的叙利亚难民。

联合国安理会在今年2月通过的一项旨在向叙扩大援助的决议，并没有得到有效执行。故联合国安理会在14日一致通过第2165号决议，授权联合国人道主义机构及其执行伙伴跨越边界线和冲突线，以最直接的路线为叙利亚民众提供紧急人道主义救援。而中国在6月初就宣布向叙利亚难民提供新一批人道主义援助，以实际行动表明了对缓解叙利亚人道主义危机的重视。

极端组织ISIS已占据伊拉克和叙利亚两国的部分领土，目标是想建立一个伊斯兰国家，未来甚至欲统治阿拉伯世界。而近来，多个国家的男女青年赴叙参加极端组织，部分人士受训后已回国；以致于英国军情六处反恐部门前负责人在一份报告中把叙利亚内战描绘为“新一代恐怖分子的孵化器”。这对西方国家的安全肯定会造成严重威胁。

应努力推动新进程

巴沙尔参选并再一次出任总统，可说是直接拒绝了叙反对派要求他下台的诉求。尽管总统职位已尘埃落定，但叙政府与反对派的对立与冲突不会立即结束。正如潘基文所指出的，结束叙利亚冲突的最大障碍是认为某一方能够在军事上取得胜利的观点。

潘基文6月20日在纽约发表《叙利亚危机:既是内战也是全球威胁》的主题演讲，就解决叙利亚危机提出“六点主张”，呼吁国际社会为结束叙利亚冲突采取行动，并敦促安理会对叙利亚实施武器禁运。17日下午潘基文陪同德米斯图拉和拉姆齐在纽约联合国总部亮相。潘基文告诉媒体记者，德米斯图拉和拉姆齐将于近期前往叙利亚及以及相关国家展开斡旋行动。潘基文还说，他与新任叙利亚问题特使将不遗余力地帮助化解叙利亚危机。而叙利亚各方和国际社会，尤其是一个团结一致的安理会的全力支持，对于他们的使命完成将是“必不可少”的。

中国国家主席习近平6月5日在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上强调，中国尊重叙利亚人民合理诉求，支持尽快落实日内瓦公报，开启包容性政治过渡，实现叙利亚问题政治解决。中国倡导和平对话，反对任何改变中东政治版图的企图。

巴沙尔在总统就职演说中承诺，他在新任期内将继续推动全国对话，实现民族和解。胜选的巴沙尔6月9日宣布在全国范围内实行大赦。而叙司法部长表示，这项大赦令是在社会宽容和全国团结的背景下予以颁布的，共有25个条款，赦免的适用范围广泛。法新社的评论认为，叙政府虽不是第一次大赦，但绝对是第一次将反对派武装分子列入大赦范围，是“罕见的亲民举动”。显然，大赦顺应了潮流和民意，有利于催生“宽容、团结，和谐共生”的氛围，也有利于对话的进行。

潘基文还向叙利亚民众和联合国各会员国发出呼吁，各方必须摒弃分歧，担负起职责，与联合国共同努力结束这场悲剧，帮助叙利亚恢复国家和平。故而，国际社会亟需通过新的努力启动叙利亚危机的政治解决进程，还必须应对叙利亚冲突对地区造成的影响，特别是极端主义的威胁。尽管一些方面呼吁重启政治对话，但一些国家否认巴沙尔政权合法性，并一直采取各种行动促使巴沙尔下台。这种无视叙利亚政治现实的要求无助于对话启动，也难以促进对话取得进展。现在是到了该改变的时候了。

（作者：张晓明）

来源：法制日报