美国以人道主义名义对伊拉克北部“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”极端组织(ISIL)的空袭在持续进行当中。前白宫助理国家安全顾问梅根·奥沙利文(Meghan L. O’Sullivan)在美国彭博社撰文分析表示,仅仅以人道主义为军事行动正名,会限制美国日后在伊拉克的行动,在保护雅兹迪人的同时,美军也需要抵挡住极端组织的进军,促使伊拉克的政治领袖们做得更好。全文编译如下:
对很多人来说,美国总统奥巴马授权对伊拉克进行空袭意味着美国对伊策略的转变。无疑,这是数以百万计的库尔德人、雅兹迪人的希望,而无数的伊拉克人也渴望赶走“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIL)极端武装分子。这对于奥巴马来说必定是一个艰难的抉择,因为他一直以来都不愿意对中东动武,并以自己“终结”了伊拉克战争为荣。
但这个转变真的就那么顺理成章吗?奥巴马在上周四建议,美国应该避免过度解读伊拉克的事态发展,也很担心美国以武力干预伊拉克要持续多久。
奇怪的是,奥巴马几乎完全是在人道主义立场上批准对伊使用有限的武力。他很清楚辛佳尔山(Sinjar)上的情况——近四万名雅兹迪人面临着缺水、缺食物和潜在的大屠杀——俨然是一场人道主义危机。而且,奥巴马呼吁国际社会关注“伊拉克和沙姆伊斯兰国”(ISIS,译者注:与ISIL是同一个组织)的目的也是正确的:ISIS试图在伊拉克和叙利亚建立一个伊斯兰王权,将对目前人口少于一百万的雅兹迪人进行种族灭绝。正如奥巴马强调:“当我们有能力阻止一场大屠杀时,美国是不会置之不理的。我们会谨慎且负责地行动,避免潜在的屠杀发生。”
我担忧的不是空袭以人道主义为理由,而是缺少在空袭后进一步行动的战略观点,因为这同样很重要。ISIL的存在及其在最近取得的军事突破不仅威胁到库尔德人、雅兹迪人和其他伊拉克人民,还会危及中东地区和美国的利益。ISIS宣布将会建立的伊斯兰王权横跨伊拉克和叙利亚,坐拥大量财富和武器,对美国及其盟友构成了明显的威胁,非同小可;而潜在的大量伊斯兰圣战者持欧洲护照潜回西方国家,同样也是个迫在眉睫的严重问题。
此外,伊拉克南部自治区库尔德斯坦的首府埃尔比勒(Erbil)有可能陷入伊斯兰武装分子手中,不仅危及数百万亲美的库尔德人的生计和性命安全,还可能破坏中东在过去十年少有的、实现了繁荣发展和政治自由的城市。局势不稳同样给约旦带来了巨大的压力;在加沙的冲突也引起了约旦居民——其中有一半是巴勒斯坦人——的不满,同时,成千上万的叙利亚难民每天都持续涌入约旦,当地目前已经居住着约65万人口。如果约旦政府在压力下崩溃,或是ISIS在该国发动袭击,以色列将面临新的挑战,而与之相比,加沙目前的冲突简直就像是一场热身。
也许,奥巴马及其团队决定只以人道主义原则作为空袭的理由,是因为辛佳尔山危机终结了华府长达数月的、关于美军是否需要出兵伊拉克的争论。也有可能是出于一个政治上的考量:美国人民——明显不愿意在伊拉克采取军事行动——会同意为阻止种族灭绝而出兵,但对于打击ISIS的战略行动莫不关心。
不管原因是什么,仅仅以人道主义为军事行动正名,会为奥巴马政府以后的决策制造麻烦。当然,被围困的雅兹迪人需要解救,但这并不是有限的美军行动唯一可以达到的目标。实际上,如果初步调查准确的话,美军的首轮空袭并非针对辛佳尔山——在叙利亚附近——的ISIS武装分子,而是在东部靠近伊朗边境的埃尔比勒。这样的空袭是被广为接受的——库尔德人曾不止一次与美军并肩作战——但其战略意义大于人道主义考量。美国人民可能不会纠结于其中的区别,如果美国在解决了人道主义危机后,出于战略考虑继续空袭,那白宫很有可能因超过了自己的授权范围而陷入批评声中。
想想两年前的利比亚(注:原文如此,应为叙利亚)与今天有什么相同之处吧。美国及其盟友仅以人道主义救援为由,使联合国授权进行军事干预,但继续用武力帮助内战的其中一方压倒对手。这激怒了俄罗斯,令普京决定不再被西方蒙蔽,导致联合国无法在叙利亚采取任何实质的行动。对的,美国不需要根据联合国安理会的决定来对伊拉克采取行动,现在的空袭是伊拉克政府要求的。但越过国家目标很可能再次弄巧成拙——这将引起美国人民的怨气,使美国人民觉得,政府隐瞒了动武的全盘计划。而奥巴马用于空袭的理由会严重限制他在日后的行动。
对于目前的形势,正如人们在伊拉克问题上多次重申过,“没有现在就没有将来”。奥巴马和他的团队已经把伊拉克的危机上升至一个紧急的层面,急需在当地保护美国的价值和利益。我们希望这次军事行动不会来得太迟,不仅是为了保护雅兹迪人,同时也要抵挡住ISIS的进军,促使伊拉克的政治领袖们做得更好——如果再次有机会重建伊拉克的话。
(记者:李仕奇 编译报道)
来源:中评网