最近10天,美国和伊朗之间发生了4件事。首先是是否联合打击“伊斯兰国”问题。伊朗外交部发言人阿夫卡姆日前公开宣称,英国广播公司有关伊最高领袖哈梅内伊同意伊军方与美国在伊拉克展开合作、共同打击“伊斯兰国”极端武装的报道不实。她表示,伊朗目前不会考虑与美国在伊拉克事务上展开合作。美国务院发言人玛丽·哈夫称,美方目前既未与伊朗在打击“伊斯兰国”武装方面进行军事合作或情报分享,也无此类计划。
其次是北约联军飞机迫降问题。驻阿富汗北约联军包租的客机5日在从阿富汗前往阿联酋途中,因飞行路线存在“问题”,被伊朗空军“迫降”在阿巴斯空军基地内,机上有100多名美国人。飞机降落前,伊朗战机起飞为其护航,在飞机办好相关手续后顺利起飞离境,此次迫降以双方都体面的方式结束,这在两国关系的历史上罕见。
第三是国际原子能机构(IAEA)5日公布伊核问题季度报告,指出虽然伊朗未能在规定时间内全面答复该机构关于伊核问题的若干要求,但同时也肯定了伊朗为该机构核查离心机组装设备及存储设施所提供的便利。伊朗参加伊核谈判的纳贾菲大使说:“双方正在进行第三阶段的严肃谈判,谈判在未来还将继续。”这说明伊核谈判虽然很难在今年10月达成有关协议,但谈判不会破裂。
最后是美国在8月底宣布对伊朗革命卫队实施新的制裁。伊朗最高领袖哈梅内伊对此表示了愤怒,伊朗总统鲁哈尼对此表达了失望。
这一系列事件集中反映出美国伊朗之间几个主要的纠结。在“伊斯兰国”问题上,虽然“伊斯兰国”对伊朗的国家安全与美国及其阿拉伯盟国的安全利益都构成了挑战和威胁,但双方依然是你打你的空袭战,我作我的壁上观,虽然有事实上的联合,但没有形式上的联手。双方在高层没有形成共识,在一线人员中就反恐合作也只形成了有限的默契。也就是说,“伊斯兰国”对美国和伊朗的共同威胁还不足以大到美国必须与伊朗尽弃前嫌、“共赴恐难”的地步。
而伊朗对“误入”境内的美国客机礼送出境的做法,则反映出伊朗方面不想将此事炒作成攻讦美国和恶化伊美关系的恶性事件,而美国国务院对此事的立场也十分低调、温和,双方都在避免因“意外事故”而影响两国关系出现破冰迹象的积极气氛。
在核问题上,美伊双方都愿意继续谈下去,但双方都不愿在原则问题上做任何实质性让步。美国为了继续保持对伊朗的高压,总是用制裁敲打伊朗,更不给伊朗在经济上喘息的机会。伊朗虽然对美国发起的新一轮制裁反应强烈,但似乎习以为常,并不期待美国的“善待”,也从未指望过美国停止制裁。作为奉行独立自主政策多年的伊朗,也不会因小利而急于与美国实质性地改善关系。
一些国际观察家曾一度认为,伊朗鲁哈尼政府希望全面改善与美国的关系。这只是问题的一个方面。伊朗的最高决策权在最高领袖哈梅内伊手中,哈梅内伊需要听取各方面的意见才能决定与美国改善关系的程度,以及在伊核问题上的让步程度。不仅如此,鲁哈尼曾作为伊朗核谈代表长期与西方打交道,已经尝到过伊朗在核问题上做出巨大让步而没有换取美方丝毫回报的苦果,因此鲁哈尼政府一方面愿意与美国改善关系,另一方面又吸取了过去的教训,不愿在美国未做出实质性让步之前轻易松口。因此,新一轮制裁无疑增加了10月伊核问题达成协议的变数。
就美国而言,美国当然不希望看到伊朗重振昔日雄风,因此虽然无法推翻伊朗现政权,但仍然视其为自己在中东战略中的主要障碍。美国在伊核问题上对伊朗的“战略”,实际上就是“套牢”伊朗,使得伊朗今后20年乃至更长的时间里必须按照美国的要求执行国际原子能机构的规定。看来美国与伊朗之间要彻底改善关系,还需要有能对中东战略格局和美伊共同利害有重大影响的国际事件发生,眼下美国与伊朗改善关系的缘分未到。
(记者:周戎、孙华)
来源:文汇报