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观点中国:当美国开始思考新的战略
发布时间: 2014-09-28 浏览次数: 24

在沙特、约旦、巴林、阿联酋等阿拉伯国家配合下,美国对伊拉克“黎凡特”(ISIS)极端武装的空中军事打击扩大至叙利亚境内。

奥巴马政府的如意算盘是,加大对ISIS的火力压制,报复其斩杀西方人质,遏制其在伊拉克收复失地,干扰其与叙利亚境内支持的联系,增强伊拉克周边国家参与反ISIS联盟的信心,为日后由伊拉克政府军、库尔德人武装和叙利亚反政府游击队联合发动针对ISIS的地面攻势积累条件。

对叙利亚境内伊斯兰极端势力目标的空袭得到了叙利亚巴沙尔政权事实上的默认,因为ISIS在控制伊拉克大片土地的同时也在扩大对叙利亚领土的占领。奥巴马政府也许为这一态势感到鼓舞,但它不可能不知道这实际开启了一种奥巴马本人一直竭力回避的状态----美国对叙利亚内战的直接军事干预。

这是一片未知的水域,没有回头的航线。对奥巴马本人而言,这是万般无奈迫不得已或者说没有选择的选择。他的政府如果再不能在处理伊拉克混乱局势方面显示果断、充分的行动能力,将面临对外政策信用全失和民主党中选失利的双重打击。

白宫虽然口头强调“最终消灭”,誓言“编织ISIS的死亡之网”,但事实上并没有指望能在这个总统任期内根除ISIS。在无法出动地面部队的情况下,缺少盟友支持的军事行动将会长期化,并且点燃美国大中东政策进一步调整的引信。

奥巴马在纪念“9·11”事件13周年演讲和本届联大讲话中说,“这不只是美国独自一方的战斗”,伊拉克人民自身的努力和其阿拉伯盟友对地区安全的保证不可或缺。但当中东三心二意、欧洲自顾不暇、俄罗斯无意配合、中国保持距离,白宫极力自证的“联盟”更像一个“松散联盟”、“孤独联盟”、“虚弱联盟”,阿拉伯盟友能够提供的配合对于消灭击ISIS的实际需要来说将是杯水车薪。

奥巴马仍在寻找伊拉克军事行动的边界。也许,他脑子里想的就是把事态留给下届政府,不过至少在当前要显示解决问题的姿态。

“这意味着奥巴马对中东的态度发生了一百八十度的转弯”,美、欧、日媒体纷纷评论,并且敏锐地感觉到:奥巴马上台时做出的以非军事手段维护美国在中东战略利益的承诺已经破产,“与ISIS的战斗将促使奥巴马的外交战略发生根本性改变”。但他们对美国的对外战略究竟将发生什么变化又语焉不详。

当比基地组织更为极端、凶暴和富有组织力、行动力的极端势力在中东崛起并且长期盘踞一方,美国既拒绝完全撤出又避免重新陷入,改变这个地区地缘政治面貌的新的首要因素便诞生了。

美国与以色列、沙特等中东盟友的关系将会注入新的复杂因素,土耳其的重要性上升;与伊朗、叙利亚的敌对关系将会发生微妙变化,至少美伊和解进程可能加速;与俄罗斯、中国、欧盟等大国在中东问题上的利益关系将会有所调整,但合作机会的增多并不意味着各方就一定会扩大合作,毕竟美俄、美中关系远未走出不同程度的紧张。

美国对外战略的重心将不可避免地发生新的调整。在预算不足的情况下同时保持对欧洲、中东、亚太三个方向的投入实在是一厢情愿,美国要么改变军事战略的模式,要么在三个方向当中求得一个方向上的缓和与合作。

伊拉克和叙利亚正在发生的事情加剧了美国国内对外交政策和体制的反思,从基辛格、希拉里·克林顿到福山,越来越多的名流加入到这个行列中去。他们在公开言论和私下交谈中认为,中东的混乱只不过是世界失序的先兆,奥巴马及其政府在应对上谨慎有余,智慧和能力欠缺,“美国需要切实可行的大战略”。

基辛格向他的国民同胞们提出了四个问题,希望他们作答:

——如果必须独自完成,美国应该阻止什么?这关乎美国国力续存的下限。

——即使得不到任何多边体制支持,美国应该达到什么?这关乎美国国家战略的最低目标。

——如果只能借助盟友的力量,美国必须达到或者阻止什么?这将划出美国战略宏愿的外延。

——即使美国的盟友和多边体制呼吁美国介入,美国必须防止卷入什么?这将界定美国在未来世界秩序中的权限。

目前观察到的现象尚不能支撑人们对未来做出详细的前瞻,但变化正在以超乎预料和准备的速度到来。未来的美国对外战略将是理想主义和现实主义、保守主义和孤立主义之间的折衷,由奥巴马的继任者制订。

当美国开始重新思考,中国听到天边隐约响起的滚滚雷声了吗?能够把握住即将到来的挑战或者机会吗?

(作者:晓岸,国际时评作者)

来源:观点中国