美国国务卿约翰·克里正协调在中东地区组建一个打击“伊斯兰国”联盟，已有10个阿拉伯国家入盟，分别是沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩和阿曼
美国打击“伊斯兰国”极端分子的行动日益升级并没有得到所有伊拉克人的认可。从巴格达街头到伊拉克政府高层仍在传播阴谋论，即中情局私下里支持它正在打击的极端分子
美国出手对付伊斯兰国的行动正在逐步加强。
当地时间9月22日深夜，美军与沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、约旦、巴林和卡塔尔等5个盟国对叙境内“伊斯兰国”多处军事目标发动空袭，开辟了打击“伊斯兰国”的第二战场。此外，美军还对叙境内另一极端组织“呼罗珊”发动了8次空袭。该组织由“基地”组织富有经验的人员组成，密谋对美国及其盟国发动袭击。
美国防长哈格尔不久之前在国会曾经慷慨陈词，“我们不会被（叙利亚和伊拉克之间）那条有名无实的边界捆住手脚”，这双“手脚”终于在9月22日被放开。只是这样就能消灭“伊斯兰国”了吗？
美国国防大学国际安全事务学院副教授David H.Ucko在接受《国际金融报》记者采访时表示，空袭行动有可能对伊斯兰国造成打击。但空袭行动具有局限性。伊斯兰国很可能会逐渐适应，并导致今后对其定位打击更为困难。
空袭有初步成效
今年6月以来，以“伊斯兰国”为首的反政府武装占领伊拉克北部和西部大片领土，造成大量平民伤亡，包括杀害多名西方人质。按照美国的说法，“伊斯兰国”对包括伊朗在内的中东地区乃至全球构成“严重威胁”。
这次对叙空袭行动是奥巴马提出的打击伊斯兰国战略的一部分。美军战机自8月8日开始在伊拉克境内空袭“伊斯兰国”目标，自那时以来，美国对伊拉克境内的“伊斯兰国”武装进行了190次空袭。
此次在叙利亚境内的空袭集中攻击了位于拉卡的“伊斯兰国”据点，这里被视为“伊斯兰国”“事实上的首都”。此前，美国军事官员曾说，美军行动将瞄准武装分子的指挥中心、补给设施、训练营和其他关键后勤站点。在拉卡，“伊斯兰国”建立了武装人员训练中心、宿舍和军火库等，并且攻占了附近几座原属于叙政府军的军事基地。
总部位于英国的叙利亚人权观察组织称，美军领导对叙利亚境内“伊斯兰国”武装分子发动的空袭，打死了至少120名武装分子。但据英国广播公司(BBC)新闻报道，美国空袭叙利亚“伊斯兰国”首日同样有损失。空袭中，一架美国无人机在拉卡地区的空袭行动中，在一处通信塔附近坠毁。叙利亚方面还发布了坠毁无人机残骸的照片。
不过按照美国国防部发言人柯比9月23日的说辞，从现在的结果看，空袭行动很成功，美国和阿拉伯盟友9月22日针对极端组织“伊斯兰国”在叙利亚境内目标发动空袭只是联合打击战略的开始，这样的打击将持续下去。
同时出席记者会的美军联合参谋部作战部长梅维尔表示，美军目前在叙空袭的主要目的是阻止“伊斯兰国”向伊拉克进行人员和物资补给，为伊安全部队夺回领土创造条件。他说，美方希望将该组织彻底赶出伊拉克，这可能需要数年的时间。
不过“伊斯兰国”对此并不买账。该组织9月22日在互联网上发布声明，放言美国单凭空袭无法击败“伊斯兰国”，美国将被拖入地面战，并最终失败。
“伊斯兰国”并非出口狂言。英国前首相托尼·布莱尔在9月22日就发表文章表示，空袭行动可以削弱，但不足以摧毁“伊斯兰国”。他认为，要想铲除“伊斯兰国”，必须前往这一组织的起源地，与之作战。文章说，虽然西方国家目前无意采取地面行动，但“我们不能排除今后在绝对必要的时候采取地面行动”。
持这种观点的不止布莱尔一人。路透社9月22日也报道，虽然奥巴马排除地面行动的可能性，但一些美军官员认为，随着美国对“伊斯兰国”行动的升级，可能最终需要美军参与地面行动，包括为空袭引导目标，或者作为军事顾问“嵌入”伊拉克当地部队。
美国国防大学国际安全事务学院副教授、约翰霍普金斯大学兼职教授David H.Ucko在接受《国际金融报》记者采访时表示，空袭行动有可能对伊斯兰国造成打击。到目前为止，在叙利亚的“伊斯兰国”组织运行正常，因为该组织之前并不担心会成为打击目标。然而，空袭行动具有局限性。“伊斯兰国”很可能会逐渐适应，并导致今后对其定位打击更为困难。这是这种类型战争的普遍反应，意味着到某一个时间将不再容易针对目标进行打击。
路透社则引用拉卡当地目击者的说法称，奥巴马9月10日宣布要对叙利亚境内“伊斯兰国”目标空袭后，当地组织已开始向地下设施转移，曾经的办公室已经无人使用，重武器也被转移到地下，武装分子还把家人送到城外，一位匿名知情者称，“‘伊斯兰国’成员大多保持着运动状态，彼此间也只有有限的联系”。
“更重要的是，‘伊斯兰国’弱化后的后果将难以控制——将产生什么样的政治真空，谁将填补这一空白？空袭是在未经叙利亚政府同意的情况下开展，叙政府将怎么样对待空袭结果？此外，特别是‘伊斯兰国’开始适应并使自己隐藏得更好，军事打击带来的附带损害和代价都不可避免。”David H.Ucko表示。
奥巴马反恐大招
2011年，奥巴马在最后一批美军撤离伊拉克时称，“我们留下一个拥有主权、局势稳定、自力更生的伊拉克。” 然而时隔仅3年，“伊斯兰国”横行伊拉克，狂扫中东，成为该地区不稳定政局的又一枚“定时炸弹”。
奥巴马8月底在记者会上表示，美国目前没有应对“伊斯兰国”的最佳战略。但这一表态招致国内外广泛批评。
今年“9·11”纪念日前一晚，奥巴马发表纪念演讲，并于当时公布了针对“伊斯兰国”武装分子的战略计划。第一阶段：大规模的空袭；第二阶段：重组伊拉克政府；第三阶段：击败叙利亚境内“伊斯兰国”武装分子。
9月10日公布的奥巴马反恐新政显示，奥巴马政府正在考虑多项措施，包括采取行动阻止外国圣战者进入叙利亚和伊拉克、向叙利亚叛军中的温和派提供更多援助并将空袭扩大至在叙利亚的伊斯兰国目标。美国已经加大在叙利亚的空中侦察力度，这将为开展精确打击提供必要的实时情报。
尽管外界怀疑声不断，但奥巴马仍旧像以往一样排除派出地面部队的可能。他表示，希望美国民众明白，此次反恐战与伊拉克和阿富汗战争不同。打击“伊斯兰国”不用美军作战部队出国作战。不管“伊斯兰国”在哪，美国都将通过空中力量并集结伙伴的地面支持，稳步不间断的对伊斯兰国进行打击，直至将其连根拔起。该套反恐战略已在也门和索马里成功实施多年。
奥巴马9月24日在联合国大会一般性辩论发言，再次强调，打击“伊斯兰国”极端组织的努力，并不是一场针对崇尚和平、尊严和公正的伊斯兰信仰的战争，“美国现在和将来都不会与伊斯兰发生战争”。
这番讲话距离美国对叙利亚境内“伊斯兰国”目标实施空中打击正好36个小时，奥巴马重申承诺，美国不会单独采取行动，也不会派兵占领他国领土，美国将支持伊拉克和叙利亚夺回被“伊斯兰国”武装所占据的地区，动用美国强大的军事力量从空中对其进行打击，并对与恐怖分子交战的相关地面人员进行培训。
David H. Ucko告诉记者，奥巴马的反恐策略能够成功，但需要伊拉克当地关键部落和其他逊尼派团体的合作，以及伊拉克政府新总理阿巴迪发挥更多建设性作用。在叙利亚，情况是完全不同的。在这个国家，将很有可能需要武装以及更多来支持反对阿萨德的温和派系。但是需要承认的是，这种行动是非常具有风险的，因为武装很有可能会落到错误的人手中，而且无论阿萨德倒台还是获胜，叙利亚都将出现更多不确定性。“已经有一些批评者认为，美国在上世纪80年代资助阿富汗的圣战者，间接‘创建了基地组织’。放到现在，类似的可能性同样存在”。
但也有批评声音认为，奥巴马的反恐政策来得太晚因而显得缺乏考虑。新美国安全中心访问学者，前五角大楼策略分析师Van Jackson在接受《国际金融报》记者采访时表示，白宫等到危机的发展到一定程度，才尝试创建一个策略，这种时候的决策会有很多制约因素，而白宫的最初决定不使用地面部队可能是目光短浅的。如果威胁真正来临，所有的选择必须是可用的，选择的类型和使用的力度则取决于试图实现的目标。打败敌手并不困难，但更为困难的是找到合适的打击目标，并在伊拉克寻找到政治解决途径。
另有不少分析人士则担心奥巴马采取的军事行动根本无法剿灭当地的恐怖主义和极端势力。从小布什到奥巴马政府都极力想消灭的“基地”组织等恐怖组织和极端势力现在仍然活跃，阿富汗战争和伊拉克战争不但没有铲除这些组织，反而令他们趁当地混乱局势而继续存活甚至“做大做强”。
David H. Ucko告诉记者，伊斯兰国并不是不可战胜。这个组织非常依赖于主动或被动配合的下属部族组织。具体地说，逊尼派部族和伊拉克其他部族并不支持什叶派领导的伊拉克政府。他们长期以来的不满久而久之使他们产生同极端分子合作的意愿，就像是他们在2004-2007年间同基地组织合作的前例一样。
“按照奥巴马的政策预期，军事上通过空袭和其他军事努力可以将伊斯兰国打退，但是从政治上，最好的方式是让跟随‘伊斯兰国’的逊尼派部族和其他部族一个离开这一组织的理由，并通过非暴力的形式诉求不满、实现调解。要做到这一步并不是一件容易的事情。因为针对伊斯兰国的军事打击将可能使任何部族团结在一起，从而与政治分解该组织的军事打击目标背道而驰。”David H.Ucko认为。
打击“伊斯兰国”联盟
美国对“伊斯兰国”进行空袭的决定，各国反应并不一致。
对“伊斯兰国”空袭之前，美国的传统盟友英国并没有立即响应。英国国会迟迟没有答应出兵的决议，直到最近，在出席联合国气候变化峰会上，英国首相卡梅伦与伊拉克新总理哈德尔·阿巴迪举行会晤，前者才就英军加入空袭行动正式抛出橄榄枝。卡梅伦在9月26日请求英国议会的获批，加入到空袭在伊拉克的伊斯兰国武装分子的行动中。
9月19日起，法国对“伊斯兰国”位于伊拉克东北部的目标进行了空袭。据法国媒体报道，一周来，法国战机一直在伊拉克上空执行侦察任务，只发动了一次空袭，但已遭到伊斯兰国“报复”。9月21日，一名法国人在阿尔及利亚东北部遭“伊斯兰国”有关联的武装人员绑架。绑架者发布视频威胁称，如果法国不在24小时内停止对“伊斯兰国”的敌对行为，将杀害人质。当地时间9月24日，该名人质被证实遇害。
然而土耳其境内有美军空军基地，但这个与叙利亚和伊拉克接壤的国家迄今没有参与任何打击“伊斯兰国”的行动，并且拒绝让美国及其盟友使用其空军基地打击“伊斯兰国”。分析人士认为，土耳其犹豫不决主要有两点原因，一是担心参与打击ISIS可能令叙利亚总统巴沙尔的政权受益；二是担心打击ISIS可能加剧伊拉克国内教派矛盾，进而外溢至土耳其。
敌人的敌人也并非就是朋友。伊朗最高领袖哈梅内伊早就表示，伊朗支持伊拉克和叙利亚政府打击反政府武装，但也已经屡次宣布，该国没有加入所谓的反“伊斯兰国”联盟的意向。而美国方面也在是否争取伊朗问题上犹豫不决。
而俄罗斯总统普京早已告诉联合国秘书长潘基文，打击“伊斯兰国”要在联合国主持下集中国际社会所有力量才能行动，而美国试图解决自己的地缘政治任务，损害他国主权，这只会加剧中东的动荡。
美国方面曾多次强调，对“伊斯兰国”进行的战斗不会与叙利亚政府合作。而当事国叙利亚外交部9月23日发表声明说，美国在空袭叙境内的极端组织“伊斯兰国”目标之前，与叙常驻联合国代表贾法里取得联系，通知美国将在叙利亚时间9月23日凌晨实施空袭。声明并未说明叙利亚政府对此次空袭所持态度，包括是否同意美国实施此次空袭。不过叙利亚外长瓦利德·穆阿利姆上月警告，未经叙政府允许情况下对叙境内实施空袭将被视为侵略。
美国国务卿约翰·克里正协调在中东地区组建一个打击“伊斯兰国”联盟，已有10个阿拉伯国家入盟，分别是沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩和阿曼。而此次配合美国对叙空袭行动的5个盟友来自中东地区，但这种“搭档”组合也引发争议。《华尔街日报》说，阿拉伯国家的参与帮助避免了空袭被视为美国对叙领土实施单方面打击。但参与国政府必将面对来自国内的不满，因为“逊尼不该对付逊尼”。沙特《利雅得报》称，叙利亚是阿拉伯兄弟，任由外部势力打击叙领土足以让所有阿拉伯国家蒙羞。“无法确定，参与空袭的阿拉伯国家该哭还是该乐”。
伊拉克有小想法
“伊拉克2003年之后从来没有特别稳定，因为出现了明显的派系分裂。随后的异化的逊尼派以及他们不可能重返政治和军事舞台的现实导致了如今的不稳定。在一个缺乏足够包容的伊拉克政府管理下，很难看到当前的危机出现好转。同时，在逊尼派阵营也有很大的不妥协的迹象，他们拒绝接受比萨达姆时期更少的权力分享。”David H.Ucko告诉记者。
伊拉克国民议会近日任命阿巴迪正式出任总理，并批准了新一届内阁大部分成员的人选。但新政府仍旧在政治重建问题上困难重重。
新总理阿巴迪领导的新政府目前面临的最紧迫任务，是打击日益猖狂的伊斯兰国。但伊拉克军队自身存在的弱点，军队的战斗力已经远不如2011年底美国军队离开伊拉克时的状况。在极端分子6月开始发动进攻后的几个月里，巴格达的军队已经为夺回提克里特做出了数次并不成功的尝试。
在这种情况下，伊拉克对于美国的出手相助表现出极大欢迎，因为若想收复失地，将需要依靠外界的力量。阿巴迪当地时间9月23日接受CNN专访，称乐于见到美国在叙利亚境内空袭“伊斯兰国”，并表示美方“这次终于做对了”。而对于伊拉克政府今后的表现，阿巴迪称，将会努力建立一个包容的政府，他还说只要什叶派和逊尼派能携手共进，那么伊拉克就能生存下去。
阿巴迪表示，希望美方的空袭能实现如奥巴马此前承诺的目标：削弱并摧毁“伊斯兰国”。阿巴迪还补充称，一些阿拉伯国家也加入了美方的同盟，这是一个好消息。但阿巴迪在访问中还称，美方与伊拉克军队在沟通方面不够紧密，当美国在伊拉克开始空袭后，“我们的部队往前推进，我们需要空中掩护和支援，但美方的支援并没有跟上”。
在描述伊拉克方面打击“伊斯兰国”的计划时，阿巴迪表示所有伊拉克军队必须在美国的掩护下战斗，他还号召那些在“伊斯兰国”控制下的地区能在伊政府的帮助下“自我解放当地”，而不是依赖伊军的进攻。
但一个多月来，美国打击“伊斯兰国”极端分子的行动日益升级并没有得到所有伊拉克人的认可。美国《纽约时报》网站9月20日报道称，从巴格达街头到伊拉克政府高层仍在传播阴谋论，即中情局私下里支持它正在打击的极端分子。
伊拉克副总理巴哈·阿拉吉在9月20日什叶派神职人员穆克塔达·萨德尔召集的示威游行上公开指责中情局创建了“伊斯兰国”，参加游行的几千人中，大多数人赞同这种观点。如今，奥巴马已承诺不派地面作战部队，但似乎没有伊拉克人再会去相信他。人们担心，新的伊拉克政府在配合美国发起的消灭极端分子的行动时，是否会再次“引狼入室”。
（记者：袁源）
来源：国际金融报
