也门总统哈迪13日任命巴哈为新总理，胡塞武装组织随后发表声明称支持该项任命。9月中旬，来自也门西北部的什叶派胡塞武装大举进攻首都萨那，并占领多个重要政府机构。在联合国特使斡旋下，胡塞武装组织和也门政府于9月21日签署停火协议，同意立即在萨那市停火，总统哈迪将在近期任命新总理。该协议同时赋予胡塞武装组织在组建内阁和未来军队改革中更大的权力。

也门总人口2360万，什叶派和逊尼派各占50%。该国于1990年实现南北统一，之后的教派冲突都在可控范围内。然而自2011年“阿拉伯之春”后，受西方部分人的蛊惑，也门一些“民众”发起了反政府游行。与“基地”有联系的宗教极端势力乘机壮大，迫使执政30多年的萨利赫总统辞职。自此以后，也门一直处于内乱之中。

2012年后，代表也门什叶派的胡塞武装揭竿而起，迅速控制了也门中北部地区的三个省。今年9月24日，胡塞武装攻占了首都萨那一半以上的地方。胡塞武装的政治诉求是使得什叶派与逊尼派在也门获得平等的政治权力，要求今后也门的内阁部长应当有一半属于什叶派的代表。由于他们占城为王，因此对也门政府的任何政策和人事任免都有实际上的“否决权”。最近也门政府公布了燃气涨价计划，胡塞武装要求政府将价格砍掉一半，政府对此“敢怒不敢言”。虽然政府与胡塞武装的和平谈判从未中断过，但胡塞武装显然处于强势地位，一旦发生突发事件，可以迫使政府高官引咎辞职。

胡塞武装是以其领袖穆罕默德·胡塞的名字命名的。2004年该组织发迹时，沙特政府曾应也门政府的邀请，派战机轰炸过胡塞武装，后来胡塞本人也战死沙场。但其势力从2004年1200人的小规模武装，发展到拥有近12万军事和准军事人员，背后还有占全国人口半数的什叶派穆斯林的支持。他们与也门政府打打谈谈，军事实力越来越强，政府连与之谈判都缺乏底气。

胡塞武装与黎巴嫩真主党一样都属于什叶派穆斯林，因此伊朗的革命卫队派遣了志愿人员（军事教官）帮助胡塞武装谋划作战和“维权”事宜。而以沙特为代表的海湾国家是也门政府和逊尼派萨拉菲教派组织“伊斯拉赫”的坚定支持者。今年10月初，海合会就也门危机在迪拜举行了六国内政部长会议，对“境外势力干预”也门内政表示忧虑，要求恢复也门政府的权威性。

也门问题的复杂性还在于除了也门政府与胡塞集团外，还有一个第三方，就是“基地”组织也门分支和“基地”组织阿拉伯半岛分支共同支持的逊尼派极端武装。2011年“阿拉伯之春”后，活跃在也门东部地区的极端武装迅速攻城略地，虽然没有对也门政局构成致命威胁，但已在东部地区形成了自己的势力范围。他们一开始曾把军事打击和暴恐袭击的矛头对准也门政府，在胡塞武装及其追随者坐大后，他们又将攻击矛头指向了胡塞武装和也门什叶派穆斯林。最近也门兵工厂和首都连续出现的爆炸事件均与也门逊尼派极端武装有关。因此，也门的内乱既涉及什叶派与逊尼派如何分享政治权利，也涉及沙特为首的海湾国家与伊朗在该地区战略利益的争夺，还涉及“基地”组织的介入。这些问题相互交织、错综复杂，所以也门的和平进程今后依然是“路漫漫其修远兮”。

（记者：周戎）

来源：文汇报