日本外交学者网站11月13日发表韩国釜山大学政治学与外交系国际关系副教授罗伯特·E·凯利的一篇文章,题为《“伊斯兰国”会使美国的“转向亚洲”战略陷于瘫痪吗?》,全文编译如下:
“转向亚洲”或“再平衡”是美国在“9·11”恐怖袭击事件发生后,宣布打响(反恐)“长期战争”以来发生的最重要的地缘政治变化。美国付出了巨大努力,却似乎永久性地陷入了中东泥潭。正如弗雷德·卡普兰指出的那样,打击“伊斯兰国”的斗争“已经迷失了方向”。仅仅过了一个月,美国似乎就已经变得漫无目的了——美国再次在中东参战,却没有明确的目标、战略或退出路径,这一点正变得非常清楚。有关进行地面干预、从而致使美国更深地卷入伊拉克、叙利亚乃至地区事务的言论甚嚣尘上。所有这些想必很熟悉吧?没错,20多年来,这一直是美国在该地区的行动方式。
美国难抵诱惑总想干涉中东
为什么这与“再平衡”战略有关呢?因为这反映了美国外交政策的一个重要趋势,而笔者认为这一趋势将永久性地削弱美国实施亚洲再平衡战略的能力:经历过“9·11”恐怖袭击事件的美国似乎根本无法置身中东冲突之外。美国外交界对中东以及在那里频繁使用武力情有独钟。正如马丁·因迪克在题为《重新转向》的文章里(写于美国宣布“再平衡”战略刚刚一年后)指出的那样:“忘掉亚洲吧。奥巴马应该重新把重点放在中东……谢天谢地,奥巴马总统克服了他存在的转向亚洲的倾向。”
奥巴马曾极力避免被卷入叙利亚事务,但还是身不由己。叙利亚实际上是个大泥潭。奥巴马可以说是德怀特·艾森豪威尔以来最“克制”的美国总统。他的几乎所有潜在继任者(不管是民主党还是共和党候选人)都比他强硬得多,干涉主义色彩也要浓厚很多。人们可以轻而易举地想象出这样一幅景象:如果也门、约旦、阿尔及利亚甚至沙特阿拉伯或埃及等地发生类似的国家崩溃,美国也将被卷入冲突中。总之,美国总是想对中东进行干预,始终经不住诱惑,而且在频繁实施干预的过程中脱身的难度大幅增加,导致无暇转向另一个地区。
表面看来,美国转向亚洲似乎是个好主意。放眼全球,亚洲的重要性显然超过了其他地区。欧洲和拉美大多是民主国家,相当富裕,而且一片祥和。美国不需要在这些地方有什么动作,既不必煽动欧洲搭便车,也不应恶化自己在拉美早已很糟糕的历史。在那里保持克制符合美国和当地利益。遗憾的是,美国仍不重视非洲,对于战线已经拉得过长的美国而言,国家安全层面不存在采取多项行动的明确理由。在笔者看来,对美国人而言,中东的重要性被严重夸大了。笔者认为,在“9·11”事件发生十年后的今天,以下几点已变得相当明显:美国与以色列的关系之亲密到了一种不健康的程度;伊斯兰恐怖主义对美国的威胁被夸大,由于美国不断在中东采取行动造成了不可避免的后果,美国面临伊斯兰恐怖主义加剧的风险;美国应该转向替代能源,这样就可以撤出海湾地区。总之,欧洲和西半球基本上是民主的和平区,非洲对美国的安全无关紧要,中东需要在美国的对外政策恐惧症中降低分量。
亚洲对美国的重要性非常明显
这就只剩下亚洲了。关注亚洲的理由非常明显。亚洲各经济体增长迅速,就连柬埔寨和越南这样的国家目前增长率也达到5%以上。亚洲的储蓄者和银行为美国预算赤字买单,并出口大量商品供美国人购买。千百万亚洲人加入全球劳动力储备,全球通胀水平得以在一代人时间里保持在低位。亚洲目前是美国企业的主要出口市场。
其次,亚洲人口众多。这一观点似乎毫无新意,但如果考虑到从拉巴特到伊斯兰堡仅有约5亿人,而印度人口就比这个数字多一倍以上这一点,人们会很快意识到人口规模的重要性。世界一半人口生活在南亚、东南亚和东北亚。与大中东地区、非洲甚至拉丁美洲的许多人不同,这些人是世界经济的主要参与者——他们是低成本劳动力,大储蓄者,进口者,出口者,等等。
第三,人多意味着摩擦不可避免,钱多意味着武器也多。东北亚有时看上去很像二战爆发前的欧洲:大型经济体增长迅速;钱多导致军队规模越来越大;民族主义爆棚,领土争端多发,冲突一触即发。如果亚洲爆发区域性冲突,冷战结束以来发生的任何事情都会相形见绌。尤其值得一提的是,中国崛起为地区霸主将会在安全层面对美国产生非常明显的影响。
那么,为什么中东如此具有吸引力呢?笔者推测,这是美国的国内政治使然。美国的大量再生福音派基督徒非常关心以色列的命运和反恐斗争,甚至在神学层面也是如此。这很容易导致与伊斯兰教的文明冲突。亚洲不存在这种情况:亚裔美国人在这个问题上几乎毫不活跃,大多数主张转向的人士都是政府、新闻界或学术界的精英,他们与公众没有多少共鸣。亚洲也没有引发伊斯兰教在美国造成的那种强烈的文化焦虑。例如,儒教或印度教对大多数美国人而言几乎没有任何意义,而“伊斯兰教法在美国”是福克斯新闻频道上经常谈论的一个主题。说到底,这一点非常重要,因为没有美国舆论的支持,转向就难以为继。机会成本是实实在在存在的。如果美国持续在中东参战,美国外交政策的公众形象受该地区主导,用于维护美国在亚洲利益的国家力量将会减少。我们可以肯定中国也认识到了这一点。
(编译:金进龙)
来源:参考消息